Арбитражный суд Ярославской области

150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Резолютивная часть решения оглашена 25.02.2014 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Украинцевой Е.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тепениной Ю.М.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Комитета по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

 к Обществу с ограниченной ответственностью «Красивый город» (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО1, Некоммерческое партнёрство торговый центр «Фрунзенский»,

об обязании демонтажа рекламной конструкции, расположенной на городском рекламном месте № 6.092.1.0630 по адресу: <...> у д. 97 (место №2), с выполнением благоустройства территории,    

при участии:

от истца – не явился (извещён);                                    

от ответчика – не явился (извещён),

от третьих лиц – не явились (извещены),

установил:

Комитет по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля (далее – Комитет) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Красивый город»(далее – Общество) об обязании ответчика за счёт собственных средствдемонтировать рекламную конструкцию, расположенную на городском рекламном месте №6.092.1.0630 по адресу: <...> у д. 97 (место №2) в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, с выполнением благоустройства территории.

Определением суда от 30.12.2013 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены индивидуальный предприниматель ФИО1 и Некоммерческое партнёрство торговый центр «Фрунзенский».

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в заседание не явились. Ответчик представил письменный отзыв с возражениями по существу предъявленных требований.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в заседание не явились. Дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле,  в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела,  суд установил следующее.

25.12.2007 г. между Департаментом социально-экономического развития города мэрии города Ярославля (далее – Департамент)  и Обществом был заключен договор №0034/07 Р на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на городском рекламном месте. Согласно разделу 7 договора срок его действия определен сторонами с 25.12.2007 г. по 04.04.2012 г., и распространяется на отношения, возникшие с 02.10.2007 года.

В соответствии с условиями договора Департамент предоставил Обществу рекламное место № 92 (впоследствии № 6.092.1.0630) во Фрунзенском районе города Ярославля по адресу: Московский проспект, у д. 97 (место №2) для установки и эксплуатации рекламной конструкции (отдельно стоящая щитовая конструкция, динамическая реклама (1,2*1,8м) и в соответствии с пунктом 2.1.2 договора обязался осуществлять контроль за размещением, эксплуатацией, техническим и эстетическим состоянием рекламной конструкции.

Общество, в свою очередь, обязалось своевременно вносить плату, использовать рекламное место и эксплуатировать рекламную конструкцию в строгом соответствии с утвержденным проектом и разрешительной документацией (пункты 2.2.1., 2.2.2., 2.2.3. договора).

Также, в силу п. 5.2 договора в случае окончания срока действия разрешения на установку рекламной конструкции рекламная конструкция в установленном порядке может быть демонтирована. При этом рекламораспространитель обязан возместить расходы на демонтаж и хранение рекламной конструкции. Пунктом 2.2.12 договора предусмотрено, что в течение семи дней по окончании срока действия договора рекламораспространитель обязуется демонтировать рекламные конструкции.

Из материалов дела следует, что Общество свою обязанность по демонтажу рекламной конструкции на городском рекламном месте, расположенной во Фрунзенском районе город Ярославля по адресу: Московский проспект, у д. 97 (место №2), не исполнило. По данным истца на этом месте установлена рекламная конструкция (отдельно стоящая щитовая конструкция, динамическая реклама (1,2*1,8м), которая используется ответчиком.

Факт неисполнения Обществом обязанности по демонтажу рекламной конструкции явился основанием для обращения Комитета в суд с настоящим исковым заявлением. В подтверждение своих полномочий истец ссылается на решение Муниципалитета города Ярославля от 19.07.2012 №693, на основании которого  произведена реорганизация Департамента социально-экономического развития города мэрии города Ярославля, в результате чего  из его состава был выделен Комитет по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля с передачей полномочий по решению вопросов местного значения в сфере размещения рекламных конструкций на территории города.

В своих возражениях по предъявленных требованиях в отзыве ответчик, не оспаривая истечение срока действия разрешения на установку рекламной конструкции, свою позицию обосновал ничтожностью договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на городском рекламном месте от 25.12.2007 №0034/07 Р, заключённого с Департаментом социально-экономического развития города мэрии города Ярославля. По мнению ответчика, эксплуатация рекламной конструкции осуществляется на законном основании, поскольку 01.03.2009 г. заключен договор аренды рекламного места с Некоммерческим партнёрством торговый центр «Фрунзенский». Кроме того, ответчик представил договор купли-продажи от 01.04.2013 г., в соответствии с которым спорная рекламная конструкция продана индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Оценивая сложившуюся правовую ситуацию, суд исходит из следующего.

Порядок установки и эксплуатации рекламной конструкции определен Федеральным законом от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон).

В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.

В пункте  5.1 статьи 19 Закона указано, что заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 19 Закона установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Частью 10 статьи 19 Закона предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Как усматривается из материалов дела, в п. 2.2.12 договора установлено, что владелец рекламного средства обязан в течение семи дней по окончании срока действия договора демонтировать рекламную конструкцию. Срок действия договора истёк 04.04.2012 г., срок действия разрешения на установку рекламной конструкции от 04.04.2007 №0326/07 истек 04.04.2012 года. В установленный договором 7-дневный срок рекламная конструкция ответчиком не демонтирована, что подтверждается актами обследования рекламной конструкции на городском рекламном месте № 6.092.1.0630 от 25.11.2013 г., от 26.12.2013 года.

Судом отклоняются возражения организации о недействительности договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на городском рекламном месте от 25.12.2007 №0034/07 Р, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности соответствующей территории третьему лицу, в том числе Некоммерческому партнёрству торговый центр «Фрунзенский».

При этом суд учитывает, что Департамент, заключая договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, действовал от лица города, при наличии  полномочий на заключение такого договора, исходя из следующего.

В соответствии с пунктами 4.1., 4.3. решения муниципалитета города Ярославля от 14.11.2005 № 151 «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Ярославля» городу Ярославлю принадлежат права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Полномочия мэрии города Ярославля по осуществлению от имени города прав собственника в отношении муниципальной собственности реализуются уполномоченными структурными подразделениями мэрии, должностными лицами городского самоуправления в соответствии с положениями о структурных подразделениях, иными правовыми актами органов городского самоуправления.

Согласно пункту 3.15. Положения о департаменте социально-экономического развития города мэрии города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 07.06.2007 № 470, Департамент от имени города Ярославля осуществляет полномочия собственника в отношении городских рекламных мест.

Под городским рекламным местом понимается специально отведенная территория, пространство, внешняя поверхность здания, сооружения, иного объекта, находящегося в муниципальной собственности и не закрепленного на вещных или иных правах за организациями и гражданами, используемые для размещения на них средств наружной рекламы (пункт 15.1. решения муниципалитета города Ярославля от 14.11.2005 № 151 «О порядке управления и распоряжения  муниципальной собственностью города Ярославля»).

Также отклоняются доводы ответчика о том, что рекламная конструкция была продана другому лицу. Принимая во внимание изложенную в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16.11.2010 №8263/10 правовую позицию, в целях соблюдения единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, суд полагает, что исходя из характера, назначения, вида, способа монтажа и целей использования рекламные конструкции должны рассматриваться только как движимые вещи, заведомо устанавливаемые на определенный период времени и демонтируемые (перемещаемые) без несоразмерного ущерба их назначению как технических средств. При этом размещение любых конструкций наружной рекламы возможно после получения разрешения компетентного органа на их установку при наличии гражданско-правового договора с собственником (иным управомоченным собственником лицом) того объекта недвижимости, к которому эта конструкция присоединяется.

В рассматриваемом случае имеет место использование ответчиком рекламной конструкции, в отношении которой истек срок действия разрешения компетентного органа на ее установку, в связи с этим интерес в сохранении рекламной конструкции не может рассматриваться как законный и не подлежит защите.

Исследовав материалы дела, установленные обстоятельства и представленные сторонами доказательства, подтверждающие существенное нарушение действующего порядка установки рекламных конструкций ввиду отсутствия соглашения с собственником земельного участка, суд полагает, что требования истца об обязании ответчика произвести демонтаж рекламной конструкции являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Красивый город» (ИНН  <***>, ОГРН <***>)демонтировать рекламную конструкцию, расположенную на городском рекламном месте № 6.092.1.0630 по адресу: <...> у д. 97 (место №2), с выполнением благоустройства территории в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Красивый город»(ИНН  <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 4 000 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (610007 <...>) в месячный срок