Арбитражный суд Ярославской области

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликовой А.В.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление  Управления земельных ресурсов Мэрии города Ярославля и Муниципального казенного учреждения "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" (ИНН  <***>; 7604093410, ОГРН  <***>; 1067604080884)

к  Жилищно-строительному кооперативу "Которосль-1" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

об устранении нарушения условий договора аренды земельного участка    

при участии

от истца (Агентства) – ФИО1 по доверенности от 04.12. 2013 №  3733,

от ответчика –  ФИО2 по доверенности от 01.10.2014

установил: Управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля (далее –УЗР) и Муниципальное казенное учреждение "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" (далее – МКУ, Агентство) обратились в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Жилищно-строительному кооперативу "Которосль-1" (далее – ЖСК «Которосль-1», кооператив) об устранении нарушения условий договора аренды земельного участка  путём демонтажа забора за счет средств ответчика в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

Исковое требование основано на том, что ответчик, являющийся арендатором земельного участка, предоставленного ему для организации и благоустройства зоны отдыха, в нарушение пункта 2.4.2. договора  установил по границе участка металлический забор, в то время как согласно условиям договора арендатор обязан без письменного согласия арендодателя не возводить на арендуемом земельном участке постоянных объектов недвижимости и временных сооружений, не оговоренных договором  и правовыми актами органов местного самоуправления.

  Ответчик требования не признал и пояснил что  на арендованном  участке отсутствуют какие-либо временные сооружения, участок предоставлен и фактически  используется для организация зоны отдыха, размещения плоскостных сооружений, волейбольной площадки, детских игровых малых форм. Забор установлен с трех сторон земельного участка и отгораживает зону отдыха  от автомобильной дороги с одной стороны и от неблагоустроенной территории с двух  других сторон. С четвертой стороны участок ограничен рекой Которосль, до кромки воды забор не доходит, прибрежная зона свободна для прохода, в том числе через участок со стороны дороги. Ограждение участка является элементом благоустройства, обязательно для спортивных и игровых детских площадок. На территории города действует различный порядок получения разрешений для размещения временных сооружений и ограждения земельных участков. Вид функционального использования земельного участка не нарушен, беспрепятственный доступ на земельный участок обеспечивается.

Проверив доводы сторон и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд оснований для удовлетворения требований истцов не установил.

Как следует из материалов дела 12.11.2009 г. между УЗР в лице Агентства (арендодатель) и ЖСК «Которосль – 1» заключен договор аренды земельного участка N 221136-н на срок с 16.10.2009 по 15.10.2034 (в редакции дополнительного соглашения к договору от 28.04.2011г.).

Предметом договора аренды является земельный участок с кадастровым номером 76623:040602:47 площадью 1843кв.м. из земель населенных пунктов, расположенный по 2-ой Закоторосльной набережной, напротив дома 43/1 в Красноперекопском районе г. Ярославля.

Участок предоставлен для целей, не связанных со строительством – организации и благоустройства зоны отдыха с размещением плоскостных сооружений рекреационного назначения, в том числе волейбольной площадки и детских игровых малых архитектурных форм.

Согласно разделу  2.4 Договора, Арендатор обязан принять и использовать участок исключительно в соответствии с  видом функционального использования (п. 2.4.1.), без письменного согласия Арендодателя не возводить на арендуемом земельном участке постоянных объектов недвижимости и временных сооружений, не оговоренных договором и правовыми актами органом местного самоуправления, сохранять межевые геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельном участке (п.2.4.2.), не нарушать права других собственников, арендаторов и землепользователей, имеющих общие границы с арендуемым земельным участком (п.2.4.3.), а также исполнять иные обязанности.

 Истец, не ссылаясь на нормы действующего законодательства и правовые акты органов местного самоуправления, указывает на нарушение ответчиком п.2.4.2 Договора, выразившееся в установке забора по границе арендованного земельного участка.

В подтверждение нарушения условий договора аренды, истец ссылался на предписание от 04.07.2014, направленное кооперативу по результатам   совместного выезда на участок специалистов УЗР и прокуратуры г. Ярославля. В предписании указано на   нарушение арендатором  положений п.3 постановления мэрии г.Ярославля от 16.10.2009 № 3533.

Согласно пункта 3 постановления мэрии г.Ярославля от 16.10.2009 № 3533 о предоставлении земельного участка ЖСК «Которосль - 1»  необходимо обеспечивать доступа для ремонта и эксплуатации существующих коммуникаций и граждан к береговой полосе.

В судебном заседании представитель истца подтвердил, что нарушения, на  которые указанно в предписании муниципального казенного учреждения «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» от 04.07.2014 № 201 устранены. В последующем акте проверки соблюдения арендатором условий договора аренды земельного участка от 21.08.2014 зафиксировано что нарушений условий пункта 3 постановления мэрии г. Ярославля от 16.10.2009 №3522 не выявлено.

В акте проверки соблюдения арендатором условий договора аренды земельного участка от 03.10.2014 №630 указано на нарушение п.2.4.2 договора аренды и постановление мэрии города Ярославля от 03.02.2011 N 226. В чем именно состоит нарушение, в акте проверки  не указано.

Кроме того, суд отмечает следующее.

На момент заключения договора аренды земельного участка  вопросы размещения временных построек, не являющихся объектами капитального строительства,  на территории г.Ярославля были урегулированы Положением, утвержденным Постановлением мэра г. Ярославля от 15.05.2007 № 1519  (в ред. Постановления Мэра г. Ярославля от 24.02.2009 N 457).

В соответствие с п.1.2 Положения к временным постройкам, не являющимся объектами капитального строительства, относятся не относящиеся к объектам недвижимости постройки (сооружения), такие как: киоски, навесы, площадки, оборудованные навесом для ожидания пассажирами городского транспорта, с киоском (остановочный комплекс), площадки для обучения вождению автотранспортных средств, временные автостоянки и парковки, временные сооружения торговли и сферы услуг и другие подобные объекты (далее также - временная постройка).

 К временным постройкам, не являющимся объектами капитального строительства, также не относятся - игровые и спортивные площадки, малые архитектурные формы (п.1.3 Положения).

Правовой акт, устанавливающий порядок ограждения земельных участков на дату заключения договора аренды земельного участка в г. Ярославле отсутствовал.

Правила  землепользования и застройки города Ярославля, утвержденные решением  муниципалитета города Ярославля от 17.09.2009 N 201, согласно которым установка ограждений земельных участков на территории города Ярославля не допускается, за исключением следующих случаев:

1) установки ограждений органами городского самоуправления;

2) установки ограждений в случаях, когда это требуется по условиям эксплуатации и (или) охраны предприятий, зданий и сооружений в соответствии с проектом строительства здания, строения, сооружения;

3) ограждение земельного участка индивидуального жилого дома;

4) ограждение земельного участка на период строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в соответствии с проектом организации строительства;

5) предоставления разрешения на установку ограждения земельного участка муниципальным правовым актом главы территориальной администрации с учетом результатов публичных слушаний по проекту такого акта, проводимых в порядке, установленном муниципалитетом города (п.26) вступили в силу 01.01.2010. Договор на изготовление и установку забора  был заключен и исполнен в октябре 2009г.

В настоящее время вопросы ограждения земельных участков разрешаются в соответствие с  административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения на установку ограждения земельного участка, утвержденным постановлением мэрии города Ярославля от 03.02.2011 N 226, на нарушение которого указано в акте проверки от 03.10.2014.

Обустройство зоны отдыха производилось ЖСК «Которосль -1» в соответствии с проектом организации благоустройства зоны отдыха с размещением плоскостных сооружений, разработанным ООО «Максимум», действующем на основании лицензии и свидетельства о допуске к видам работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Проект предусматривает ограждение участка детской и игровой спортивной зоны, необходимого по требованиям безопасности, для воспрепятствования попаданию детей на проезжую часть дороги.

Таким образом, содержание вышеуказанных правовых актов мэрии г.Ярославля,   буквальное и систематическое толкование  п.2.4.2. договора аренды не дает оснований для признания ответчика разместившим на земельном участке временное сооружение и нарушившим условия договора аренды.

 Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Управления земельных ресурсов Мэрии города Ярославля и  Муниципального казенного учреждения "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" к Жилищно-строительному кооперативу "Которосль-1"   об устранении нарушения  условий пункта 2.4.2 договора аренды земельного участка от 12.11.2009 № 22136-и с кадастровым номером 76:23:040602:47 путём демонтажа металлического забора  за счет средств ответчика отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный  апелляционный суд  (610007 <...>) в месячный срок со дня принятия.