Гражданский кодекс часть 1

Администрация городского округа г.Рыбинск обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Ярославской области № 1571-03-6/2 от 27.09.2012г.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Государственной жилищной инспекций по Ярославской области на основании приказа начальника инспекции от 24.09.2012 № 3048п проведена проверка в отношении Администрации городского округа г.Рыбинск по вопросу надлежащего содержания жилого дома № 4 по ул.Алябьева г.Рыбинск Ярославской обл.

В ходе проверки установлено невыполнение требований пунктов 4.7.1, 4.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №1, а именно установлена неисправность оконных переплетов, частичное отсутствие остекления в квартирах № 3, 5, 7.

По результатам проверки составлен акт от 27.09.2012 № 1571-03-6, выдано предписание № 1571-03-6/2 от 27.09.2012 о восстановлении остекления в квартирах № 2,5,7 указанного дома.

Не согласившись с вынесенным предписанием, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Заявитель считает, что Администрация не является лицом, ответственным за проведение ремонта в жилых помещениях многоквартирного дома. Указывает, что квартира № 2 находится в собственности Кораблева Н.В., квартира 7 - в социальном найме, в силу статей 210, 678 ГК РФ указанные лица обязаны содержать имущество в надлежащем состоянии; квартира 5 – находится в муниципальной собственности, лицом, обязанным содержать муниципальное имущество в надлежащем состоянии является МБУ «Жилкомцентр». Кроме того, указывает, что дом признан аварийным, подлежит расселению до 01.01.2013.

Государственная жилищная инспекция считает предписание законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении заявленного требования. Указывает, что предписание содержит опечатку в части номера квартиры 2.

Оценивая законность предписания, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 210 Жилищного кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно пункту 3.1 статьи 34 Устава городского округа г.Рыбинск Ярославской области, утвержденного Решением муниципального Совета городского округа г.Рыбинск Ярославской области от 27.04.2006 № 41, Администрация осуществляет от имени города Рыбинска права собственника в отношении муниципального имущества.

Частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса установлено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ).

Поскольку квартиры № 5 и 7 дома № 4 по ул.Алябьева г.Рыбинск Ярославской обл. находятся в муниципальной собственности, на Администрацию возложена обязанность по надлежащему содержанию указанного имущества.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. № 170.

В соответствии с пунктами 4.7.1, 4.7.2 указанных Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей. Неисправности заполнений оконных и дверных проемов, в том числе, неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, проникание атмосферной влаги через заполнение проемов следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития.

Государственной жилищной инспекцией Ярославской области в ходе проверки были выявлены нарушения указанных требований, а именно было установлена неисправность оконных переплетов, частичное отсутствие остекления в квартирах 3, 5, 7.

Доводы заявителя о том, что обязанность по содержанию в надлежащем состоянии квартир в муниципальной собственности возложена на созданное Муниципальное бюджетное учреждение «Жилкомцентр» судом отклоняются, поскольку создание указанного учреждения не освобождает Администрацию, выполняющую от имени города Рыбинска права собственника в отношении муниципального имущества, от функций по надлежащему содержанию этого имущества. Доказательств передачи дома в управление заявителем не представлено.

Что касается вопроса целесообразности выполнения предписания, то как указал Пленум ВАС РФ в пункте 3.2 постановления № 11, признание жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции само по себе не является обстоятельством, исключающим обязанность по содержанию этого дома в необходимых объемах до отселения проживающих в нем лиц.

Вместе с тем, поскольку в квартирах № 5 и 7 указанного дома в настоящий момент никто не проживает (жильцы проживают только в квартире №1), что подтверждается письмом Администрации от 03.12.2012 № 011/23-3821, суд полагает возможным согласиться с заявителем о возможности устранения недостатков иным, отличным от указанного в предписании способом, таким, как например, заколотить окна фанерой, что и было сделано заявителем во исполнение требований предписания.

Таким образом, суд полагает, что предписание в части устранения недостатков в квартирах № 5 и 7 дома № 4 по ул.Алябьева в г.Рыбинск является законным.

В части квартиры № 2, суд, учитывая, что указанная квартира находится в собственности Кораблева Н.В., полагает, что предписание выдано ненадлежащему лицу. Принимая также во внимание, что актом проверки недостатков в содержании указанной квартиры Инспекцией не установлено, суд приходит к выводу, что предписание в данной части подлежит отмене.

Руководствуясь 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными предписание Государственной жилищной инспекции Ярославской области от 27.09.2012 № 1571-03-6/2, выданное Администрации городского округа город Рыбинск (ИНН 7610070153, ОГРН 1067610046459), в части обязания восстановить остекление в квартире №2 дома №4 по ул.Алябьева г.Рыбинск Ярославской области.

В остальной части в удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в месячный срок.

Судья Т.Б.Краснова