Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "Юнити-М" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о признании недействительным решения № 086С04170003092 от 30.05.2017 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Заявитель указывает, что 10.02.2017 налоговым органом была произведена регистрация смены юридического адреса ООО "Юнити-М" (150022, <...>, литер А, офис 11), в связи с чем Общество должно было быть поставлено на учет в УПФ РФ в г. Ярославле в качестве плательщика страховых взносов. Однако УПФР в г.Ярославле на запрос Общества о месте представления отчета по форме РСВ-1 сообщило, что данные о страхователе ООО «Юнити-М» у него отсутствуют, отчетность не может быть принята. В связи с этим отчет по форме РСВ-1 за 2016 год был направлен заявителем в УПФ РФ г. Рязани (по предыдущему месту регистрации) по телекоммуникационным каналам связи без нарушения срока - 17.02.2017, но не был принят, так как Общество было снято регистрационного учета в связи с изменением места нахождения.

Повторно отчет был направлен 22.02.2017 и принят органом УПФ РФ в г. Ярославле, однако расценен УПФР как представленный впервые с нарушением установленного срока.

Заявитель считает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), поскольку указанная норма устанавливает ответственность за нарушение срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов, полагает, что отчет был представлен в установленный законом срок – 17.02.2017.

Кроме того, Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее – Закон № 250-ФЗ) признан утратившим силу Закон № 212-ФЗ.

Согласно ст.23 Закона № 250-ФЗ расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 1 января 2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Однако, по мнению заявителя, это не означает, что положения ч.1 ст.46 утратившего силу Закона № 212-ФЗ о привлечении к ответственности могут быть применены после 01.01.2017.

Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве, положительный протокол входного контроля в отношении отчета РСВ-1 был получен 22.02.2017, что свидетельствует о нарушении установленного срока. По установленному сроку представления отчета РСВ-1 Общество состояло на регистрационном учете в УПФР в г.Ярославле, куда и должно было представить отчет.

Ответчик указывает, что согласно ст.20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

По мнению УПФР, привлечение к ответственности за выявленное при осуществлении такого контроля правонарушение является логическим завершением имеющихся контрольных функций органа Пенсионного фонда.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В силу части 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ (действовавшего до 01.01.2017) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно статье 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Как следует из материалов дела, Расчет формы РСВ-1 за 2016 был направлен заявителем и получен органом Пенсионного фонда г. Рязани 17.02.2017 в 13 час. 46мин., что подтверждается квитанцией о доставке, проверен и оправлен заявителю 21.02.2017 в 11 час. 55 мин. с пояснительной запиской к протоколу «Данная организация снята с регистрационного учета 14.02.2017 в связи с изменением места нахождения, отчет за год 2016 вы должны представить по новому месту регистрации».

21.02.2017 отчет по форме РСВ-1 за 2016 год был направлен заявителем в УПФ РФ г. Ярославля по телекоммуникационным каналам связи, но не был принят в связи с наличием ошибок, что подтверждается отрицательным протоколом входного контроля с указанием даты и времени получения сведений органом ПФР. Повторно отчет был направлен 22.02.2017 и принят органом УПФ РФ в г. Ярославле как исходный.

Органом Пенсионного фонда сделан вывод, что фактически расчет представлен заявителем 22.02.2017, то есть с нарушением установленного срока на 2 дня. В связи с этим в отношении заявителя был составлен акт камеральной проверки от 18.04.2017 №086С03170001755 и вынесено решение от 30.05.2017 № 086С04170003092 привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.46 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в сумме 138 217,36 руб. (5% от суммы начисленных страховых взносов 2 764 347,30руб.).

Суд считает, что вынесенное решение является неправомерным, нарушает права и законные интересы заявителя.

Материалами дела подтверждается факт нарушения заявителем срока представления расчета РСВ-1 за 2016г. Однако привлечение Общества к ответственности в данном случае является неправомерным.

Финансовые санкции в отношении Общества были применены УПФР в соответствии с ч.1 ст.46 Закона № 212-ФЗ, согласно которой непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Вместе с тем, Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ признан утратившим силу Закон № 212-ФЗ. Привлечение к ответственности на основании норм утратившего силу закона является неправомерным.

Возражения ответчика судом не принимаются как не соответствующие положениям Закона № 250-ФЗ и общим принципам привлечения к ответственности.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле(ИНН <***>, ОГРН <***>) от 30.05.2017 № 086С04170003092 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Юнити-М" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле(ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Юнити-М" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Розова Н.А.