Гражданский кодекс часть 1

третьи лица: 1.ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ярославской области, 2.ФИО6, 3.Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, 4.Общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческий центр «Легар», 5.Общество с ограниченной ответственностью «А-Фитнес», 6.ФИО7, 7.индивидуальный предприниматель ФИО3, 8.Открытое акционерное общество «Дом моды «Волга»

об оспаривании приказа об отказе в предоставлении земельного участка в собственность

при участии

от заявителей – ФИО4, доверенность от 18.10.2012г.

от ответчиков – не явились

от третьих лиц - 8. ФИО5, доверенность от 30.12.2011г.

1-7. – не явились

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 и индивидуальный предприниматель ФИО2 обратились в арбитражный суд с заявлением к Управлению земельных ресурсов мэрии города Ярославля (далее - УЗР) и Мэрии города Ярославля о признании незаконным Приказа Начальника Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля от 24 августа 2012 года № 2357 «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность по ул. Кирова 5б в Кировском районе»; об обязании Мэрии города Ярославля выдать ФИО1 и ФИО2 приказ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 76:23:030710:16 общей площадью 1161 кв.м, по адресу: <...> в собственность за плату в размере 2,5% от кадастровой стоимости.

На основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ярославской области, ФИО6, Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, Общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческий центр «Легар», Общество с ограниченной ответственностью «А-Фитнес», ФИО7, Открытое акционерное общество «Дом моды «Волга», индивидуальный предприниматель ФИО3.

Ответчики и третьи лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ярославской области, ФИО6, Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, Общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческий центр «Легар», Общество с ограниченной ответственностью «А-Фитнес», ФИО7, индивидуальный предприниматель ФИО3 извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается судом в отсутствие ответчиков и указанных третьих лиц.

Заявители оспариваемый приказ считают незаконным, не соответствующим статье 28 Земельного кодекса РФ и нарушающим интересы предпринимателей, как собственников помещений в здании № 5б по ул.Кирова в г.Ярославле; полагают, что основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность отсутствуют.

Управление земельных ресурсов Мэрии г.Ярославля, согласно письменному отзыву, требования заявителей не признает, оспариваемый приказ считает законным и обоснованным, указывает, что земельный участок с кадастровым номером 76:23:030710:16 образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 76:23:030710:11 для проведения реконструкции помещений в нежилом здании №5б по улице Кирова, при этом раздел земельного участка не является равноценным, так как не был обеспечен доступ к нежилому зданию №5а по улице Кирова. В УЗР ФИО2 было представлено гарантийное письмо от 16.02.2010г. о выполнении кадастровых работ после завершения реконструкции здания №5б. Однако до настоящего времени реконструкция не произведена. Ответчик полагает, что выкуп земельного участка собственниками помещений дома №5б возможен только после приведения земельного участка в исходное состояние. Ответчик ссылается на пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ.

Мэрия города Ярославля отношение к заявленным требованиям не выразила.

Открытое акционерное общество «Дом моды «Волга» поддерживает требования заявителей. Представитель в судебном заседании пояснил, что земельный участок с кадастровым номером 76:23:030710:16, о выкупе которого просят заявители, непосредственно прилегает к той части здания №5а, где расположен вход в помещения, принадлежащие ОАО «Дом моды «Волга» на 1 этаже, однако между Обществом и заявителями достигнуто соглашение о порядке использования данного земельного участка в целях обеспечения прохода в помещения Общества, в связи с чем третье лицо считает требования заявителей обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно письменному отзыву от 01.08.2013г. ФИО7 не возражает против удовлетворения требований заявителей, полагает, что предоставление в собственность ФИО2 и ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 76:23:070310:16 не нарушает ее прав и законных интересов как собственника помещений в доме 5а по ул.Кирова, не препятствует доступу к нежилым помещениям и их обслуживанию.

Аналогичный отзыв представлен ООО ПКЦ «Легар».

Аналогичный отзыв представлен ООО «А-Фитнес».

Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля в отзыве от 14.11.2013г. поддерживает позицию Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля; сообщает, что является залогодержателем нежилых помещений в здании 5а по ул.Кирова, собственниками которых являются ОАО «Дом моды «Волга», ООО ПКЦ «Легар», ИП ФИО3 Часть помещений по указанному адресу переданы в безвозмездное пользование НУК «Ярославский камерный театр» на срок до 31.12.2020г.

ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ярославской области в отзыве пояснило, что по сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 76:23:030710:11 (ранее учтенный, поставлен на учет 08.04.2005г.) был разделен на два земельных участка: номер 76:23:030710:16 и 76:23:030710:17. Основаниями раздела являются: заявление от 04.10.2010г., межевой план от 22.09.2010г., соглашение между ООО «ПКЦ «Легар» и ФИО2 от 01.10.2010г. о разделе земельного участка номер 76:23:030710:11, расположенного по адресу: <...>, предоставленного для эксплуатации нежилого здания, на два земельных участка.

Третьи лица ФИО6 и ФИО3 отзывы не предстаивли.

Заслушав пояснения заявителя, третьего лица, изучив имеющиеся в материалах дела документы, суд установил следующее.

Приказом директора Департамента архитектуры и развития территорий города Мэрии города Ярославля №п/28 от 03.02.2011г. на основании заявления ФИО2 и ФИО8, технической документации ГУП технической инвентаризации и учета недвижимости по Ярославской области нежилому зданию бытового обслуживания (лит.Х), расположенному согласно схеме объекта недвижимости на территории города в Кировском районе, по улице Кирова, 5а, присвоен адрес: улица Кирова, 5б.

16.02.2010г. ФИО9 представил в Управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля в дополнение к своей заявке на раздел земельного участка по адресу: ул.Кирова, 5а, уточненную схему земельного участка и письмо, в котором гарантировал выполнение кадастровых работ после выполнения реконструкции здания с целью приведения его в соответствие с долями собственности по всему зданию.

На основании заявления ФИО2 от 25.02.2011г. постановлением Мэрии города Ярославля №1825 от 04.07.2011г. разделен земельный участок площадью 2451 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером 76:23:030710:11 по ул.Кирова, д.5а в Кировском районе, разрешенное использование земельного участка – для эксплуатации нежилого здания, на земельные участки: площадью 1161 кв.м. с кадастровым номером 76:23:030710:16 и площадью 1290 кв.м. с кадастровым номером 76:23:030710:17.

В соответствии с Межевым планом от 04.10.2010г., подготовленным по заказу ФИО9, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ярославской области внесены сведения в кадастр недвижимости о разделе ранее учтенного земельного участка площадью 2451 кв.м. с кадастровым номером 76:23:030710:11 по ул.Кирова, д.5а на два участка: площадью 1161 кв.м. с кадастровым номером 76:23:030710:16 по адресу: <...> (разрешенное использование – для эксплуатации нежилого здания) и площадью 1290 кв.м. с кадастровым номером 76:23:030710:17 по адресу: <...> (разрешенное использование – для эксплуатации нежилого здания).

24 августа 2011г. между УЗР мэрии города Ярославля и ФИО2 заключен договор аренды №23574-и находящегося в государственной собственности земельного участка площадью 1161 кв.м. с кадастровым номером 76:23:030710:16 по адресу: <...> для эксплуатации нежилого здания.

Являясь собственником части помещений в нежилом здании по адресу: <...>, ФИО2 28 июня 2012г. обратился в УЗР мэрии города Ярославля с заявлением о выкупе доли 8/10 земельного участка с кадастровым номером 76:23:030710:16 по ул.Кирова, д.5б, для эксплуатации нежилого здания на праве собственности по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Являясь собственником части помещений в нежилом здании по адресу: <...>, ФИО1 28 июня 2012г. обратилась в УЗР мэрии города Ярославля с заявлением о выкупе доли 2/10 земельного участка с кадастровым номером 76:23:030710:16 по ул.Кирова, д.5б, для эксплуатации нежилого здания на праве собственности по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Приказом начальника Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля №2357 от 24 августа 2012г. заявителям отказано в выкупе земельного участка в связи с тем, что данный земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 76:23:030710:11 для проведения реконструкции помещений в нежилом здании №5б по улице Кирова, при этом не был обеспечен доступ к нежилому зданию №5в по улице Кирова, что нарушает права собственников помещений здания 5а по ул.Кирова.

Как установлено судом, на основании выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.11.2013г., от 09.08.2013г. собственниками помещений в нежилом здании по адресу: <...> являются: город Ярославль, Общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческий центр «Легар», Общество с ограниченной ответственностью «А-Фитнес», ФИО7, Открытое акционерное общество «Дом моды «Волга», Смирнов Вячеслав Евгеньевич.

Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, третьих лиц, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков граждан и юридических лиц – собственников зданий, строений, сооружений. Указанное право подлежит реализации в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ и федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального Закона № 137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;

коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;

гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Законом Ярославской области №29-з от 09.06.2003г. «О цене земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» при приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена установлена в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, спорный земельный участок (с кадастровым номером 76:23:030710:16 по ул.Кирова, д.5б площадью 1161 кв.м.) был сформирован и предоставлен в аренду собственникам помещений в нежилом здании по адресу: <...> в целях эксплуатации данного здания.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что при разделе земельного участка с кадастровым номером 76:23:030710:11 был нарушен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ), а также требование к образуемым земельным участкам, согласно которому образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6 статьи 11.9. Земельного кодекса РФ).

Как установлено судом, следует из отзыва ответчика и подтверждается представителями заявителей и третьего лица в судебном заседании, спорный земельный участок был сформирован в целях проведения реконструкции здания 5б по ул.Кирова, в связи с чем в его границы включена территория за пределами, необходимыми для обычной эксплуатации здания 5б, прилегающая к зданию 5а с двух сторон и, по мнению суда, необходимая для эксплуатации здания 5а. Спорный участок сформирован таким образом, что на нем располагается вход в здание 5а в помещения, принадлежащие ООО «Дом моды «Волга», а над ним – наружная лестница, ведущая в помещения на втором этаже здания 5а, принадлежащие на праве собственности городу Ярославлю и переданные в безвозмездное пользование до 2020 года НУК «Ярославский камерный театр». Согласно пояснениям присутствующих представителей, с целью урегулирования отношений между ООО «Дом моды «Волга» и заявителями в части прохода в помещения Дома моды по земельному участку 76:23:030710:16 в декабре 2013г. заключен договор (суду не представлен), что и повлияло на позицию третьего лица по данному делу.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что оснований, предусмотренных статьей 36 Земельного кодекса РФ, для предоставления в собственность ФИО2 и ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 76:23:030710:16 площадью 1161 кв.м. не имеется, в связи с чем суд считает оспариваемый приказ правомерным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) в месячный срок.

Судья Е.В. Мухина