Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Кировского района г.Ярославля обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вменяемое предпринимателю правонарушение заключается в осуществлении им образовательной деятельности без специального разрешения (лицензии).

Предприниматель, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв по существу заявленного требования не представил. Дело рассматривается в его отсутствие в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующее.

Прокуратурой Кировского района г.Ярославля 09.09.2014 проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании образовательной деятельности Школой-студией современного танца «XXI век», расположенной по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что Школа-студия современного танца функционирует в отсутствие лицензии на образовательную деятельность . При этом, осуществляя обучение несовершеннолетних, реализуются образовательные программы по следующим направлениям: базовая техника современного танца, развитие навыков анализа музыкальных произведений, развитие способности понимать взаимосвязь характера и музыки, постановочных задач и исполнения, развитие способности к импровизации, развитие методического мышления и т.д. Общее руководство Школой-студией осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1.

Постановлением прокурора от 18.09.2014 в отношении предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ и статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оценивая необходимость привлечения предпринимателя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, составляет осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно пункту 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, только на основании специального разрешения (лицензии).

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

На основании подпункта 40 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктами 9, 17 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под образовательной деятельностью понимается деятельность по реализации образовательных программ; под образовательной программой - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.

Частью 1 статьи 91 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Согласно частям 2 и 3 статьи 91 Закона соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом – федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Федерального закона.

Статьей 75 Закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности. Дополнительные общеобразовательные программы для детей должны учитывать возрастные и индивидуальные особенности детей (часть 1 статьи 75 Закона) .

Дополнительные общеобразовательные программы подразделяются на общеразвивающие и предпрофессиональные программы. Дополнительные общеразвивающие программы реализуются как для детей, так и для взрослых. Дополнительные предпрофессиональные программы в сфере искусств, физической культуры и спорта реализуются для детей (часть 2 статьи 75 Закона) .

К освоению дополнительных общеобразовательных программ допускаются любые лица без предъявления требований к уровню образования, если иное не обусловлено спецификой реализуемой образовательной программы (часть 3 статьи 75 Закона).

Содержание дополнительных общеразвивающих программ и сроки обучения по ним определяются образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Содержание дополнительных предпрофессиональных программ определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными требованиями (часть 4 статьи 75 Закона).

Как установлено судом, индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя руководство Школой-студией современного танца «XXI век», производит обучение детей на основании самостоятельно разработанной дополнительной образовательной программы, с привлечением педагогических работников.

Согласно письму Департамента образования Ярославской области от 13.11.2014 № 2755/01-11 разработанная предпринимателем программа может быть отнесена к дополнительной общеобразовательной – дополнительной общеразвивающей программе.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава вменяемого административного правонарушения.

Выявленное правонарушение подтверждается материалами дела, предпринимателем не оспаривается.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, судом не установлено.

Признаков малозначительности совершенного правонарушения суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить предпринимателю наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрирована Инспекцией ФНС по Ленинскому району г.Ярославля 11.09.2009, проживает по адресу: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 4000 руб.

Штраф подлежит перечислению на счет 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г.Ярославль, ИНН <***>, КПП 760401001, БИК 047888001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 78701000, получатель - УФК по Ярославской области (Прокуратура Ярославской области).

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья Т.Б.Краснова