Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Заволжского района города Ярославля обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Лотерион» за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения на основании части 2 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вменяемое Обществу правонарушение заключается в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования в городе Ярославле без разрешения, предусмотренного статьей 13 Федерального закона №244-ФЗ от 29.12.2006г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Общество с ограниченной ответственностью «Лотерион» факт административного правонарушения не признает, полагает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения. Размещенное в зале оборудование используется обществом для проведения лотереи, в связи с чем не может рассматриваться как игровое.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.

Прокуратурой Заволжского района г.Ярославля 13 ноября 2008г. проведена проверка соблюдения требований Федерального закона №244-ФЗ от 29.12.2006г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» Обществом с ограниченной ответственностью «Лотерион». В ходе проверки установлено, что ООО «Лотерион» по адресу : <...> организована работа зала игровых автоматов без специального разрешения в нарушение пункта 4 статьи 5 и статьи 13 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006г.

Указанные действия Общества квалифицированы прокуратурой по части 2 статьи 14.1. КоАП РФ, в связи с чем 26 ноября 2008г. заместителем прокурора заволжского района в присутствии генерального директора Общества ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства и доводы прокуратуры, суд не усматривает оснований для привлечения ООО «Лотерион» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1. КоАП РФ в силу следующих обстоятельств.

Федеральный закон №244-ФЗ от 29.12.2006г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», согласно статье 20, вступил в силу с 1 января 2007 года за исключением отдельных положений.

Залом игровых автоматов, как определено статьей 4 Федерального закона, является игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и иного игрового оборудования.

При этом, вышеназванным Законом установлено, что игровым автоматом является игровое оборудование ( механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование ), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом, устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работника.

Исходя из протокола осмотра, объяснений оператора зала и директора общества, постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, содержащих описания оборудования принадлежащего обществу и принцип проведения игры, оборудование соответствует всем признакам игрового аппарата.

Вместе с тем, частью 4 статьи 5 Федерального закона предусмотрено, что игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Перечень игорных зон установлен статьей 9 того же Федерального закона. Ярославская область, а тем более, город Ярославль в этот перечень не включены.

В соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона №244-ФЗ организатор азартных игр имеет право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне только на основании разрешения на данный вид деятельности в данной игорной зоне, выдаваемого органом управления игорной зоной.

Таким образом, открытие организатором азартных игр после 01.01.2007г. новых игорных заведений вне установленных законом игорных зон, несомненно, является нарушением Федерального закона №244-ФЗ.

Однако законодательством не предусмотрено не только открытие игорных заведений вне игорной зоны, но и получение лицензии (разрешения) на такой вид деятельности.

Частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Поскольку действующим законодательством не установлено обязательное получение разрешения (лицензии) на осуществление рассматриваемого вида деятельности вне игорной зоны, незаконные действия ООО «Лотерион» по созданию после 01.01.2007г. нового игорного заведения в городе Ярославле не могут быть квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное,руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Лотерион» к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья Н.Л.Ловыгина