Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Зодиак плюс" на основании ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

при участии

от заявителя: Кудрявцев В.Н. – нач. отд. уд. №156964.

от лица, в отношении которого составлен протокол: не явился, извещен.

установил:

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, Общества с ограниченной ответственностью «Зодиак плюс» на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вменяемое Обществу правонарушение заключается в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования с нарушением условий лицензирования, необеспечение личной безопасности посетителей, нарушение условий по площади зоны обслуживания – менее 800кв.м., отсутствие в служебной зоне заведения специально оборудованного помещения для приема, выдачи и временного хранения денежных средств, помещения для организации службы безопасности заведения.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

ООО «Зодак плюс», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя не направило, отзыв не представило.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 28.01.2008г. до 15 часов.

Оценивая необходимость привлечения Общества к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Согласно подпункту 77 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов).

В соответствии с Положением о лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.07.2002г. № 525, ООО «Зодиак плюс» выдана лицензия № 000520 от 24.01.2003г. на осуществление деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений.

Согласно указанному Положению лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности, в том числе, являются: наличие у игорного заведения документа, подтверждающего соответствие используемых игорным заведением игровых автоматов с денежным и иным выигрышем утвержденному типу игровых автоматов; обеспечение условий личной безопасности участников взаимных пари, игроков и посетителей тотализатора и игорного заведения.

В связи с принятием Правительством РФ Постановления № 451 от 17.07.2007г., которым утверждено Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, вышеназванное Положение утратило силу. Принятое Положение не устанавливает новые требования к юридическим лицам, получившим лицензии и осуществляющим деятельность по организации и содержанию игорных заведений, в связи с чем суд полагает, что указанные лица должны продолжать соблюдать требования, распространявшиеся на них утратившим силу Положением.

Статьей 16 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» установлены дополнительные требования к игорным заведениям, имеющим соответствующие лицензии.

Часть 4 статьи 8 названного Федерального закона устанавливает, что используемое в игорном заведении игорное оборудование должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, технических регламентов, стандартов, а также иным обязательным требованиям и находиться в собственности организатора азартных игр. В помещении игорного заведения постоянно должны находиться документы, подтверждающие соответствие игорного оборудования указанным требованиям.

В соответствии с пунктом 7 приложения 3 Правил проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу, утвержденных Приказом Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии № 22 от 24.01.2000г., принятых в целях реализации статьи 13 Закона РФ «Об обеспечении единства измерений» и обеспечения государственного метрологического контроля и надзора за соблюдением метрологических правил и норм при применении игровых автоматов и устройств, игровой автомат должен быть оснащен инструкцией для игрока на русском языке, включающей в себя описание правил игры, описание органов управления игровым автоматом и режимов его работы, таблицу выигрышей, информацию о величине минимальной ставки и другую информацию, относящуюся к игровому процессу.

Согласно пункту 4 приложения 3 Правил части игровых автоматов, определяющие ход игры, должны быть надежно защищены от манипулирования с целью мошенничества. Для этих целей центральный блок управления (игровая плата), а также электромеханические счетчики должны иметь соответствующие места для пломбировки. Конструкция и расположение мест пломбировки должны полностью исключить вскрытие без повреждения пломбировки.

Кроме того, согласно пунктам 4.1 - 4.4, 5.5 указанного Приказа № 22 для игровых автоматов, выпускаемых из производства, ввозимых по импорту или находящихся в эксплуатации являются обязательными их испытания с целью утверждения типа. Целью испытаний является проверка соответствия технических характеристик игровых автоматов требованиям распространяющихся на них нормативных документов и технической документации. По результатам проведения испытаний государственным научным метрологическим центром либо органом Государственной метрологической службы, аккредитованными Госстандартом России в качестве центров испытаний игровых автоматов выдается сертификат об утверждении типа игрового автомата либо принимается решение о продлении срока его действия. В целях подтверждения технических характеристик игрового автомата, установленных при испытаниях с целью утверждения типа, проводят контроль за соответствием игровых автоматов утвержденному типу.

В ходе проверки 12.12.07г. соблюдения условий лицензирования, законности организации деятельности по содержанию игровых залов, проведенной в зале игровых автоматов, расположенном по адресу: Ярославская обл., Гаврилов-Ямский муниципальный район, г. Гаврилов-Ям, ул. Советская, д.29, принадлежащего ООО «Зодиак плюс», были выявлены нарушения, зафиксированные в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.12.2007г.

По результатам проверки Тутаевским межрайонным прокурором 18.12.2007г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд полагает, что нарушение ООО «Зодиак плюс» условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари, выразившихся в отсутствии у игорного заведения документа, подтверждающего соответствие используемых игорным заведением игровых автоматов с денежным или иным выигрышем утвержденному типу игровых автоматов, а также необеспечение условий личной безопасности игроков и посетителей, административным органом установлено и доказано. Как видно из материалов дела, на момент проверки в ночное время в игровом зале находились игроки, лица, осуществляющие обязанности по охране в помещении отсутствовали.

В остальной части выявленных нарушений суд полагает, что они не являются нарушениями лицензионных требований.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.12.2007г., протоколом изъятия вещей и документов от 13.12.2007г. и другими добытыми по делу доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Зодиак плюс» ( запись в ЕГРЮЛ 21.08.07г.), юридический адрес: 150048, г. Ярославль, ул. Калинина, д. 31, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить взыскание в виде штрафа в размере 30000 руб.

Игровые автоматы, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 13.12.2007г., возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Зодиак плюс».

Реквизиты для уплаты штрафа: счет № 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области, ИНН 7611006200, КПП 761101001, БИК 047888001, КБК 18811690050050000140 ОКАТО 78243000000, получатель - УФК МФ РФ по Ярославской области (для Администрации Гаврилов- Ямского района).

Исполнительный лист выдать и направить в Службу судебных приставов для взыскания штрафа в принудительном порядке по истечении срока для добровольной уплаты штрафа.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья Г.П. Митрофанова