Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Стройэкспертиза» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции административно-технического надзора Ярославской областио признании незаконным постановления № 300-73/2017 от 11.07.2017г.

В судебном заседании представители Общества поддержали требования, полагают, что административным органом не доказано событие административного правонарушения.

Представитель Инспекции административно-технического надзора Ярославской области заявленные требования не признал, настаивает на законности вынесенного постановления.

Указанным постановлением Общество привлечено к административной ответственности за нарушение правил благоустройства и обеспечения санитарного состояния территории городского округа город Рыбинск , утвержденных Решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31.03.2011 № № 85 Закона ЯО от 13.12.2016г. № 95-з «О благоустройстве в Ярославской области» выразившееся нахождении на прилегающей территории к строительной площадке, расположенной по адресу : г. Рыбинск, ул. Чкалова, д. 70 на расстоянии до 15 метров от границы территории, обнаружено складирование строительных материалов, мусора.

Изучив собранные по делу доказательства, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

В силу частей 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; другие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 25(5) закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» № 100-з от 3.12.2007г. установлена ответственность за нарушение установленных законодательством Ярославской области требований к выполнению перечня работ по благоустройству территории поселения (городского округа), в том числе периодичности их выполнения (кроме работ по благоустройству жилых домов, а также придомовых территорий жилых домов), за исключением нарушения собственниками зданий (помещений в них) требований к выполнению перечня работ по благоустройству прилегающих территорий, в том числе периодичности их выполнения.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, связанные с обеспечением благоустройства территорий населенных пунктов, а объективная сторона заключается в нарушении требований правил благоустройства и содержания территорий.

Вместе с тем, несмотря на то, что объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в области благоустройства, конкретное вменяемое правонарушение совершено заявителем непосредственно в процессе осуществления им экономической деятельности. Необходимо учитывать, что об экономическом характере спора свидетельствует связь его предмета с хозяйственным оборотом, участием субъекта спора в имущественных отношениях.

Учитывая изложенное, а также с целью обеспечения лицу права на судебную защиту, судом подлежит отклонению ходатайство о прекращении производства по делу.

Согласно статьям 4,5 Закона Ярославской области от 22.12.2016г. № 95-з «О благоустройстве в Ярославской области» органы местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов Ярославской области осуществляют полномочия по организации благоустройства территории соответствующего муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Ярославской области.

Благоустройство в Ярославской области осуществляется в целях обеспечения содержания и облагораживания объектов благоустройства, обеспечения сохранности внешнего архитектурно-художественного облика городских, сельских поселений, городских округов Ярославской области, обеспечения доступности территорий общего пользования, обеспечения сохранности подземных коммуникаций и сооружений, обеспечения чистоты, поддержания в надлежащем техническом, физическом, санитарном и эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов.

Благоустройство - комплекс мероприятий по содержанию территории городского, сельского поселения, городского округа Ярославской области, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.( ст. 2 закона)

Объекты благоустройства - территории городских, сельских поселений, городских округов Ярославской области с расположенными на ней элементами объектов благоустройства в границах земельных участков, находящихся в частной, государственной и муниципальной собственности, земельных участков и земель, государственная собственность на которые не разграничена; внешние поверхности зданий, строений, сооружений ( ст.2 Закона)

Административным органом установлено, что на строительной площадке по адресу: <...> г. на расстоянии до 15 метров от границы территории, обнаружено складирование строительных материалов, мусора.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих нахождения на спорном участке строительной площадки, административным органом не определены границы строительной площадки, а также не представлено доказательств свидетельствующих о том, что строительные материалы и мусор находятся за границами строительной площадки, что свидетельствует о недоказанности события административного правонарушения.

При этом, суд принимает во внимание, что нахождение мусора не в специальных контейнерах, либо в мешках, юридическому лицу не вменяется.

Отсутствие доказательств события административного правонарушения, свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления.

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить постановление (ИНН <***>, ОГРН Инспекции административно-технического надзора Ярославской области <***>) № 300-73/2017 от 11.07.2017 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Стройэкспертиза"(ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.1.статьи 25⁵ Закона ЯО № 100-з « Об административных правонарушениях».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в 10-ти дневный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья

Ловыгина Н.Л.