Гражданский кодекс часть 1

на Постановление Главного государственного инспектора по охране территории национального парка «Плещеево озеро» о привлечении к административной ответственности

по ст.8. 39 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях

при участии:

от заявителя - ФИО1- пред. по дов. от 25.08.2009г.

от ответчика – ФИО2- пред. по дов. от 01.06.2009г., ФИО3- пред. по дов. от 11.03.2009г.

установила :

Общество с ограниченной ответственностью «Декор-2000» лицо, привлеченное к административной ответственности, обратилось в суд с жалобой на Постановление № 09009 от 08 сентября 2009 года по делу об административном правонарушении, вынесенное главным государственным инспектором по охране территории национального парка «Плещеево озеро» о наложении на него административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей на основании ст.8.39 Кодекса об административных правонарушениях.

Правовая позиция заявителя жалобы основана на том обстоятельстве, что в действиях общество отсутствует состав административного правонарушения.

Административный орган заявленные требования не признал, настаивает на законности и обоснованности вынесенного Постановления.

Оспариваемым Постановлением предприятие привлечено к административной ответственности в форме административного штрафа в размере 30000 руб. за нарушение установленного режима национального парка «Плещеево озеро».

Вменяемое заявителю правонарушение заключается в том, что им осуществлена незаконная вырубка кустарника лиственной породы на территории Купанского участкового лесничества.

Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Старшим государственным инспектором 05 августа 2009 г. во время патрулирования установлен факт проведения работ по вырубке кустарника в кюветах по обе стороны узкоколейной железной дороги в квартале 68 НП «Плещеево озеро».

По данному факту 05 августа 2009 года старшим инспектором по охране территории национального парка «Плещеево озеро» возбуждено дело об административном правонарушении. В ходе расследования выявлен факт принадлежности узкоколейной железной дороги ООО «Декор-2000».

07 сентября 2009 года старшим государственным инспектором в отношении ООО «Декор-2000» составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого 08.09.2009г. государственным инспектором по охране территорий вынесено оспариваемое постановление.

Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного режима и иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях или в их охранных зонах.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом, все неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо материалы, свидетельствующие о том, что рубка кустарника осуществлялась ООО «Декор-2000».

Служебной запиской старшего государственного инспектора от 5 августа 2009 года установлен факт вырубки кустарника. При этом, в данном документе отсутствует информация о лице, осуществляющим вырубку. Отсутствует данная ссылка и в акте натурного обследования. Кроме этого, из письменных объяснений государственного инспектора ФИО4 следует, что вырубка осуществлялась неизвестными лицами. В материалах дела отсутствуют объяснения лиц, осуществлявших вырубку, наряды на производство работ, а также иные документы, свидетельствующие о том, что рубка осуществлялась именно ООО «Декор-2000».

Сам факт принадлежности узкоколейной железной дороги ООО «Декор-2000» не может свидетельствовать о том, что работы по вырубке кустарника в кюветах производились обществом.

Административным органом установлено, что работы по вырубки кустарника осуществляются в кюветах, по обе стороны железной дороги. Факт вырубки кустарника в кюветах обществом отрицается.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что, в рассматриваемом случае административным органом не доказана вина заявителя в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 8.39 КоАП РФ.

Кроме этого, в соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу. В рассматриваемом судом случае, постановление по делу об административном правонарушении только фиксирует установленный административным органом факт вырубки кустарника и не содержит ссылок на конкретные нормы закона и Правила охраны, нарушенные заявителем, то есть в Постановлении отсутствует мотивированное решение по делу.

С учетом изложенного, привлечение общества административной ответственности является незаконным.

Руководствуясь статьями 110, 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить Постановление № 09009 от 08 сентября 2009 г. по делу об административном правонарушении , вынесенное главным государственным инспектором по охране территории национального парка «Плещеево озеро», о привлечении к административной ответственности в форме штрафа в размере 30000 рублей ООО «Декор-2000».

Решение может быть обжаловано в установленном порядке в течение десяти дней во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров).

Судья Н.Л.Ловыгина