АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28    
http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Резолютивная часть решения оглашена 13 ноября 2017г.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Петровой Т.Ю. ,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Профи-СК"(ИНН  7602095997, ОГРН  1137602000524)

к  Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области (ИНН  7604016045, ОГРН  1027600677972)

об отмене постановления по делу об административном правонарушении № 18810076150000000151 от 09.06.2017          

при участии:

от заявителя : Клименко С.А.- представитель по доверенности от 26.06.17г., Загребин О.Н.- директор

от ответчика: не явился

установил:

      Общество с ограниченной ответственностью  «Профи-СК» обратилося (далее – Общество, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской областиОтдела № 18810076150000000151 от 09.06.2017  по делу о привлечении к административной ответственности на основании ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

      Определением Фрунзенского районного суда от 27.06.2017г. отказано в принятии жалобы Общества на вышеназванное постановление в связи с неподведомственностью спора суду общей юрисдикции.

      Административный орган, надлежащим образом уведомленный о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. Возражений по существу заявленных требований не представил. Определение суда о предоставлении материалов административного дела не исполнил.

        В судебном заседании представители заявителя поддержали  требования. Полагают, что административным органом не установлен состав административного правонарушения. 

Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 250000 руб. за осуществление перевозки опасного груза не имея свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасного груза.

       Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

        Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения заявителя,   суд установил следующее.

Административным органом установлен  факт осуществления Обществом перевозки опасного груза на автотранспортном средстве не имеющем допуск к транспортировке опасного груза,  без специального разрешения, транс портным средством управлял водитель не имеющий свидетельства о подготовки к транспортированию опасных грузов.

      Усмотрев в действиях  Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ,  старшим инспектором составлен протокол  об административном правонарушении , по результатам рассмотрения которого заместителем командира ОБ ДПС вынесено оспариваемое постановление о привлечении заявителя к административной ответственности по части 1 ст.12.21.2 в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

       Не согласившись с вынесенным  постановлением, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозку опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

       Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области безопасности дорожного движения.

       Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, составляют перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных Правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям Правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными Правилами.

      Субъектами рассматриваемого правонарушения являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку таких грузов, а также юридические лица.

       С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

          В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

        Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

        В соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2005 N 119-О установлено, что положения части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, предусматривающие основания, при обязательном наличии которых юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности.

В этой связи вина юридического лица в силу требований названных норм КоАП РФ и статьи 210 АПК РФ должна быть установлена и доказана административным органом.

При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом.

        Между тем из материалов дела следует, что при вынесении оспариваемого постановления административный орган ограничился лишь констатацией выявленных нарушений, вопрос о наличии вины Общества в совершении вменяемого  правонарушения  не исследовался.

       Таким образом, в оспариваемом постановлении в нарушение положений части 2 статьи 1.5, статей 2.1, 2.6 КоАП РФ не указано, имелась ли у заявителя объективная возможность принять все необходимые меры для недопущения нарушения требований законодательства, отсутствуют данные о принадлежности транспортного средства Обществу.

       Отсутствие доказательств вины Общества,  исключает возможность привлечения лица, к административной ответственности 

           Руководствуясь статьями 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

Р Е Ш И Л:

        Признать незаконным и отменить постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области Беберина А.Н. № 18810076150000000151 от 09.06.2017го привлечении общества с ограниченной ответственностью "Профи-СК"(ИНН  7602095997, ОГРН  1137602000524)к административной ответственности по ч.1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

         Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в 10-ти дневный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная  жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте суда в сети «Интернет».