Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным требованияАдминистрации Переславского муниципального района Ярославской области, оформленного письмом от 17.08.2011 № 3371, о предоставлении проекта организации и застройки территории СНТ «Залесье»; об обязании ответчика выдать разрешение на строительство магазина в СНТ «Залесье» по адресу: Ярославская область, Переславский муниципальный район, СНТ «Залесье», ул. Летняя, участок 11А, кадастровый номер 76:11:111501:265,

при участии

от заявителя – ФИО1 – председатель СНТ, ФИО2 – представитель по устному ходатайству председателя СНТ,

от ответчика – не явился,

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Залесье" (далее- заявитель, СНТ «Залесье») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Переславского муниципального района Ярославской области (далее- ответчик, Администрация) о признании незаконным требования Администрации , оформленного письмом от 17.08.2011 № 3371, о предоставлении проекта организации и застройки территории СНТ «Залесье»; об обязании ответчика выдать разрешение на строительство магазина в СНТ «Залесье» по адресу: Ярославская область, Переславский муниципальный район, СНТ «Залесье», ул. Летняя, участок 11А, кадастровый номер 76:11:111501:265.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому предъявленные требования не признает по следующим основаниям. В письме Администрации от 17.08.2011 № 3371 требования являются законными и соответствуют Федеральному закону от 15.04. 1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» (ст. 32 -34) и Градостроительному кодексу Российской Федерации (ст. 51). В соответствии с п.4. статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. СНТ «Залесье» письмом от 17.08.2011 № 3371 было уведомлено, что для выдачи разрешения на строительство магазина на территории СНТ «Залесье» необходимо предоставить проект организации застройки территории СНТ. Таким образом, заявителем нарушен срок для обжалования незаконных требований органа местного самоуправления, предусмотренный статьей 198 АПК.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения заявителя, суд установил следующее.

СНТ «Залесье» обратилось 04.08.2011 в Администрацию с заявлением № 214-08 о выдаче разрешения на строительство магазина в садоводческом некоммерческом товариществе «Залесье».

В качестве приложения было представлено свидетельство № 89 от 29.10.1992 о праве коллективно-долевой собственности на земельный участок площадью 99,90 га, кадастровый паспорт земельного участка площадью 1120 кв.м с кадастровым номером 76:11:111501:265, образованный из земельного участка с кадастровым номером 76:11:111501:1 площадью 99,90 га, выписка из протокола № 13 от 07.05.2011 общего собрания членов СНТ «Залесье» о выделении земельного участка площадью 1120 кв.м для строительства магазина и предпроектное предложение.

Письмом № 3371 от 17.08.2011 Администрация предложила заявителю предоставить проект организации и застройки территории СНТ «Залесье» для утверждения изменений по добавлению необходимых зданий и сооружений.

Полагая, что данное требование не соответствует закону, СНТ «Залесье» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив сложившуюся правовую ситуацию, суд полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Первоначально заявитель обратился с заявлением об оспаривании отказа в выдаче разрешения на строительство от 17.08.2011 в Переславский районный суд. Определением суда от 09.11.2011 в принятии заявления было отказано в связи с неподведомственностью спора суду общей юрисдикции.

02.12.2011 заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд.

Учитывая названные обстоятельства, суд полагает возможным восстановить пропущенный срок для оспаривания отказа ответчика.

При рассмотрении спора по существу суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство. Строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно ч. 19 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.

Часть 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает перечень документов, необходимых для направления в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган исполнительной власти с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы, в том числе, правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории; материалы, содержащиеся в проектной документации: а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; г) схемы, отображающие архитектурные решения; д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; е) проект организации строительства объекта капитального строительства.

В силу п. 1 ст. 34 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории.

Как следует из материалов дела, к заявлению о выдаче разрешения на строительство заявителем не был приложен градостроительный план земельного участка либо проект организации и застройки территории СНТ «Залесье».

Отсутствие названных документов в силу требований части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации с учетом положений части 1 ст. 34 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" является препятствием для получения разрешения на строительство.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Пригородного сельского поселения Переславского муниципального района, утвержденных решением Собрания представителей Переславского муниципального района от 17.12.2009 № 226 в новой редакции, в зоне СХ2, в которой находится спорный земельный участок СНТ «Залесье», предусмотрено размещение магазина смешанной торговли на территории дачных (садовых, огороднических) некоммерческих объединений в качестве вспомогательного вида использования, что предполагает возможность получения заявителем градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 76:11:111501:265, выделенного членами СНТ для строительства магазина в соответствии с протоколом № 13 от 07.05.2011.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в месячный срок со дня его принятия.

Судья

Сорокина С.Р.