Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным решения об отказе в совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства полуприцеп «SCHMITZS 718», регистрационный номер АВ 3297 76, и об обязании произвести регистрационные действия в отношении транспортного средства полуприцеп «SCHMITZS 718», регистрационный номер АВ 3297 76,

при участии

от заявителя: ФИО2- представителя по доверенности,

от ответчика: ФИО3- юрисконсульта,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления ГИБДД УВД Ярославской области (далее – УГИБДД) об отказе в совершении регистрационных действий отношении транспортного средства полуприцеп «SCHMITZS 718», регистрационный номер АВ 3297 76, и об обязании произвести регистрационные действия в отношении транспортного средства полуприцеп «SCHMITZS 718», регистрационный номер АВ 3297 76.

Заявитель указывает, что он лишен возможности распоряжаться своим имуществом по причине того, что органы ГИБДД отказываются совершать какие-либо регистрационные действия вследствие признаков изменения первичной маркировки номера шасси. При этом, по мнению заявителя, именно органами ГИБДД в период покупки заявителем полуприцепа и прохождения технического осмотра были нарушены требования пунктов 61, 63, 89 «Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России», утвержденные приказом МВД России от 27.01.2003 № 59. В соответствии с указанными Правилами органы ГИБДД обязаны проверять в том числе номерной агрегат, производить контроль за подлинностью номеров агрегатов и регистрационных знаков (выявление скрытых, поддельных или измененных каким-либо иным способом) и их соответствием данным, указанным в документах, удостоверяющих право собственности на транспортное средство, номерной агрегат, регистрационных документах и (или) паспорте транспортного средства; при снятии с регистрационного учета транспортных средств совершаются действия, предусмотренные пунктами 58 - 61.2, 63, 64, 64.2, 65, 66, 69, 70 Правил. Заявитель полагает, что ответчик в своей работе данными требованиями Правил не руководствовался, либо отнесся халатно, что повлекло для заявителя убытки,

Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве, согласно заключению экспертизы имеются признаки изменения маркировки номера шасси на маркировочной площадке, маркировочная табличка подвергалась демонтажу, крепление маркировочной таблички не соответствует требованиям завода-изготовителя, символы маркировки на табличке нанесены шрифтом, не соответствующим требованиям завода-изготовителя. При таких обстоятельствах УГИБДД правомерно отказало в регистрации транспортного средства, руководствуясь действующим законодательством: п.3 ст.15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», п.11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, п.п. «з» п.12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» от 15.06.1998 № 711 (в редакции Указа Президента РФ от 02.07.2002 № 679), п.1.1, 17, 55 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных Приказом МВД РФ № 59 от 27.01.2003.

Рассмотрев материалы дела и выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Заявитель мотивирует свое требование тем, что при покупке в 2004 году полуприцеп «SCHMITZS 718», регистрационный номер АВ 3297 76, проходил технический осмотр, заявителем было получено свидетельство о регистрации транспортного средства, полуприцеп был допущен к участию в дорожном движении.

06.09.2006 данное транспортное средство было предъявлено для осмотра на 1 МОГТОР АМТС ГИБДД при УВД Ярославской области с целью снятия с регистрационного учета. Однако в совершении этих действий заявителю было отказано по мотиву выявления изменения маркировки номерных агрегатов полуприцепа (маркировки номера шасси). Следственным отделом при Фрунзенском РОВД г.Ярославля 15.02.2007 было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.326 УК РФ.

В рамках возбужденного уголовного дела была проведена экспертиза.

Согласно заключению эксперта № 3-1795 от 02.08.2007 выявлены признаки изменения маркировки номера шасси (VIN). На рабочей поверхности маркировочной площадки в районе нанесения символов маркировки отчетливо просматриваются следы кустарной обработки (мелкие вмятины), связанной со снятием слоя металла с целью изменения символов первичной маркировки. Имеющиеся символы маркировки номера шасси (VIN) изменению не подвергались. Имеющиеся символы маркировки номера шасси (VIN) не соответствуют требованиям завода-изготовителя, и данный способ нанесения ранее не наблюдался на осматриваемых полуприцепах марки «SCHMITZS 718». Маркировочная табличка номера шасси (VIN) подвергалась демонтажу. Крепление маркировочной таблички с номером (VIN) не соответствует требованиям завода-изготовителя. Символы маркировки на табличке нанесены шрифтом, не соответствующим требованиям завода-изготовителя.

Признаков изменения паспорта транспортного средства 60 ТК 732545 на полуприцеп «SCHMITZS 718» рег.№ АВ 3297 76 экспертизой не установлено.

20.07.2007 следователем СО при Фрунзенском РОВД г.Ярославля ФИО4 вынесено постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении гр.ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.326 УК РФ, на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, в настоящее время уголовное дело приостановлено.

В совершении регистрационных действий в отношении полуприцепа «SCHMITZS 718», регистрационный номер АВ 3297 76, УГИБДД отказано, письменно данный отказ не оформлен.

Паспорт транспортного средства на полуприцеп «SCHMITZS 718», регистрационный номер АВ 3297 76, приобщен к материалам уголовного дела в качестве вещественного доказательства, в выдаче его из материалов дела по заявлению ФИО1 было отказано справкой от 25.10.2007.

Представитель заявителя считает отказ в снятии с регистрационного учета данного транспортного средства незаконным, при покупке транспортного средства оно прошло регистрацию в органах ГИБДД, участвовало в дорожном движении, при первоначальной регистрации УГИБДД должно было проверить соответствие маркировки номера шасси, однако не выполнило требования Правил регистрации. В результате в течение длительного времени заявитель лишен возможности зарегистрировать и использовать транспортное средство, несет убытки.

Заявителем в апреле 2007 г. был сделан запрос в представительство завода-изготовителя прицепа, который подтвердил, что маркировка на маркировочной площадке соответствует способам маркировки, применявшимся заводом, и в 1993 году был выпущен полуприцеп «SCHMITZS 718» с указанной маркировкой в соответствии с ПТС.

Заявитель не согласен с выводами экспертизы, в проведении повторной экспертизы Фрунзенским РОВД г.Ярославля было отказано. Заявитель ссылается на Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России, утвержденные приказом МВД России от 27.01.2003 № 59 и полагает, что поскольку полуприцеп был зарегистрирован УГИБДД при его покупке, и в возбуждении уголовного отказано, то в соответствии с указанными Правилами регистрации ответчиком должны быть произведены регистрационные действия.

Ответчик считает данные доводы необоснованными, приведенными выше нормативными актами прямо запрещена регистрация транспортных средств, имеющих признаки скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями – изготовителями. Наличие таких признаков подтверждено заключением экспертизы. Отказ в возбуждении уголовного дела по ст.326 УК РФ в отношении ФИО1 не является основанием для регистрации транспортного средства. Применение данных ограничений регистрационных действий связано не с личностью конкретного лица, а с фактом подделки, изменения или сокрытия номеров номерных агрегатов транспортного средства. Тем более, что состав преступления по ст.326 УК РФ не предусматривает специального субъекта и не ограничивает субъект преступления понятием «фактический владелец».

Для снятия ограничений на регистрацию транспортного средства необходим не факт мотивированного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, а мотивированное опровержение в данном процессуальном документе сомнений в наличии признаков сокрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями. Тот факт, что в рамках производства по уголовному делу не получено доказательств, свидетельствующих о совершении заявителем виновных действий по изменению маркировки номера шасси, не является юридически значимым обстоятельством, так как отказ в регистрации транспортного средства законодатель связывает лишь с наличием данных изменений.

Оценив доводы сторон, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участи в дорожном движении на территории РФ, за установленными исключениями, осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без выдачи документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Согласно п.11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.

В соответствии с п.п. «з» п.12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» от 15.06.1998 № 711 (в редакции Указа Президента РФ от 02.07.2002 № 679), ГИБДД имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» были разработаны Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденные Приказом МВД РФ № 59 от 27.01.2003.

Согласно п.1.1 указанных Правил регистрация транспортных средств осуществляется подразделениями Госавтоинспекции в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями, связанными с использованием транспортных средств, исполнения законодательства о военно-транспортной обязанности и налогового законодательства.

Не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при невыполнении иных требований, установленных законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами.

Согласно п.17 Правил при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, не зарегистрированных в Госавтоинспекции, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) регистрационные действия не производятся. Такие документы, регистрационные знаки задерживаются. С документов снимаются копии, а их оригиналы (регистрационные знаки) вместе с сообщением об обнаружении признаков преступления передаются в орган внутренних дел по месту их обнаружения для проведения необходимых действий и принятия решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими признаки изменения нанесенной на них маркировки вследствие естественного износа, коррозии, совершаются на основании постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и справок (заключений) экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел об исследовании маркировочных обозначений, подтверждающих данное изменение.

Пунктом 55 Правил установлено, что не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В случаях, не противоречащих законодательству Российской Федерации, транспортные средства по письменному распоряжению начальника органа внутренних дел, осуществляющего соответствующую проверку, могут быть временно зарегистрированы на срок проведения проверок.

При установлении обстоятельств, являющихся основанием для отказа в совершении регистрационных действий, в том числе в результате проверки, проводимой в установленном законодательством Российской Федерации порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, проведенная регистрация транспортного средства считается недействительной и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств и регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение.

Положения первого предложения абзаца 1 пункта 17 и абзаца 3 пункта 55 названных Правил регистрации были признаны не противоречащими федеральному законодательству решением Верховного Суда РФ от 24 сентября 2004 г. по делу № ГКПИ 04-1204.

Учитывая, что в рамках уголовного дела получено заключение экспертизы от 02.082007 № 3-1795, доказывающее наличие признаков изменения маркировки номера шасси, отказ УГИБДД в совершении регистрационных действий в отношении спорного полуприцепа является правомерным и прямо вытекающим из требований действующего законодательства.

Суд не принимает доводы заявителя, так как данное заключение экспертизы не обжаловано в установленном порядке, иного заключения на момент рассмотрения дела не имеется, оснований не доверять заключению экспертизы у суда нет. Отказ в возбуждении уголовного дела в отношении заявителя не имеет правового значения, так как отказ в регистрации транспортного средства законодательство связывает с наличием скрытия, изменения, уничтожения маркировки номерных узлов и агрегатов, а не с наличием вины собственника транспортного средства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 АПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок во Второй арбитражный апелляционный суд, в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу – в арбитражный суд кассационной инстанции.

Судья Н.А.Розова