Гражданский кодекс часть 1

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения о привлечении к ответственности

при участии

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 20.01.2016,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 30.09.2015, ФИО3 по доверенности от 22.01.2016

установил: общество с ограниченной ответственностью «РыбинскСтройИзыскания»(далее - заявитель, Общество, ООО «РНИ» ) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области (далее - заинтересованное лицо, Управление ПФ) от 27.08.2015 N 08-16/42 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы заявления и пояснил, что при исчислении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу должны учитываться фактические условия труда работников по специальностям, не включенным в Список № 1 и № 2.

Поскольку Управление ПФ не установило по результатам проверки ошибок в определении периодов, которые могут учитываться для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, начисление страховых взносов по дополнительному тарифу с выплат, соответствующих вознаграждению за труд в обычных, а не во вредных, тяжелых, опасных условиях и приравненных к ним условиях, решение Управления ПФ не соответствует действующему законодательству.

Работники Общества, участвующие в проведении изыскательских работ, в экспедиции, партии, отряды не направлялись, а выезжали на место проведения работ в полевых условиях, которыми организация признавала работу в сельской местности, в пределах одного рабочего дня. С сумм оплаты труда за отработанные в полевых условиях рабочие дни страховые взносы по дополнительным тарифам исчислены и уплачены.

Управление ПФ заявление Общества не признало на том основании, что в соответствии со статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Федеральный закон N 212-ФЗ) выплаты и иные вознаграждения, произведенные в пользу работников Общества, занятых на полевых работах, следовало начислять по дополнительному тарифу с момента возникновения с такими работниками трудовых отношений, а не за периоды непосредственной занятости застрахованных лиц на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда (за период полевых работ) и без учета права на досрочное назначение пенсии.

Проверив доводы представителей сторон и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд признал заявление Общества подлежащим удовлетворению с учетом следующего.

Материалами дела подтверждается проведение в отношении заявителя выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное (далее – ОПС) и медицинское страхование; достоверности сведений и стаже и заработке(доходе) застрахованных лиц, определяющих размер страховой пенсии при её назначении страхование за период с 09.10.2012 по 31.12.2014.

В соответствие с актом проверки в 2013-2014, организация начислила страховые взносы на ОПС по дополнительному тарифу только на часть выплат в пользу застрахованных лиц, принятых на работу по специальностям: замерщик, старший инженер-геодезист, помощник бурового мастера - водитель, начальник топографической партии, инженер-эколог, инженер-геолог, буровой мастер, геодезист, инженер-гидрогеолог, техник-геолог, главный инженер, приняв во внимание время фактической занятости в полевых условиях.

Занижение базы для исчисления страховых взносов по дополнительному тарифу составило 1 916 173.37руб. за 2013г. и 2 021 464.91руб. в 2014г. Страховые взносы начислены за 2013г. по ставке 2%, за 2014г. - по ставке 4% на выплаты в сумме 839 733.37руб. и по ставке 2% на выплаты в сумме 1 181 731.54руб., с учетом даты проведения и результатов специальной оценки условий труда.

Решением Управления ПФ Обществу предложено уплатить 95 547.45руб. страховых взносов, 8 197.54руб. пеней по состоянию на 31.12.2014 и штраф за неполную уплату страховых взносов в сумме 19 109.49руб.

Как следует из материалов Общество зарегистрировано в качестве юридического лица, созданного в порядке реорганизации 05.10.2012.

Основным видом деятельности Общества согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц являются инженерные изыскания для строительства.

В соответствие с оспариваемым решением, отзывом и пояснениями представителей заинтересованного лица, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительным тарифам начисляются в общеустановленном порядке на все выплаты и вознаграждения в пользу работников, признаваемых объектом обложения в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, за исключением сумм, поименованных в статье 9 указанного Федерального закона.

Таким образом, начисление страховых взносов по дополнительному тарифу производилось независимо от того, включается ли этот период работы, за который выплачивается вознаграждение, в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

На основании статьи 58.3 Федерального закона N 212-ФЗ с 01.01.2013 плательщики страховых взносов должны применять дополнительные тарифы страховых взносов, если физические лица заняты на работах, которые указаны в подпунктах 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

По смыслу указанной нормы в рассматриваемом случае критериями, определяющими право застрахованных лиц на досрочное пенсионное обеспечение, являются: непосредственная занятость работников на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; выполнение работниками указанных работ непосредственно в полевых условиях в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или на участке. Основными критериями уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам являются непосредственная занятость работников на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, а также включение сумм выплат и вознаграждений, начисляемых работнику, в объект для начисления страховых взносов.

Порядок исчисления стажа, дающего право на льготное назначение пенсии, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила исчисления).

Пунктом 4 Правил исчисления предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из пунктов 5 и 6 Правил исчисления следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Исходя из пункта 5 Правил исчисления, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 13 и 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил).

Таким образом, в случае полной занятости работника в течение месяца на работах, указанных в подпунктах 1 и 2-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, исчисление страховых взносов осуществляется организацией по соответствующим дополнительным тарифам со всех начисленных в этом месяце в пользу данного работника выплат и вознаграждений (включая премии за прошлые периоды), включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии с положениями части 1 статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ.

В случае если работник в течение месяца, в котором начисляются выплаты (в том числе премии за прошлые периоды), не был занят на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, поименованных в подпунктах 1 и 2-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, и при этом период такой работы не включается согласно Правилам исчисления в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то исчисление страховых взносов по дополнительным тарифам с выплат и вознаграждений, начисленных в этом месяце в пользу данного работника, не производится.

В пункте 25 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Пленумом Верховного Суда Российской Федерации отмечено, что для работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и связанных с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах, установлен особый порядок исчисления стажа.

Так, в силу пункта 7 Правил исчисления при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

В решении Управления не содержится сведений о том, в течение какого периода указанные в акте и решении застрахованные лица выполняли работы в полевых условиях. Фактически к работе в полевых условиях Общество относило выезд работников к месту производства изыскательских работ за пределами г. Рыбинска. При этом работники в месте проведения работ не проживали, в командировку, с учетом возможности в этот же день возвратиться к месту проживания, не направлялись.

Общество вело учет изыскательских работ и табели полевых работ, в которых отражало количество дней нахождения каждого из сотрудников на полевых работах. В соответствие со сведениями о сумме выплат и иных вознаграждений, о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица, в особых условиях труда (код 27-6) в течение отчетного периода могло быть отработано 2-3дня, в других случаях – большее количество дней, но не более 6 месяцев в году.

Доказательств того, что кем-то из застрахованных лиц в полевых условиях отработано более 6 месяцев, Управлением ПФ не представлено. В акте и решении Управления ПФ оценка оснований для отражения в индивидуальных персонифицированных сведениях работы застрахованных лиц в особых условиях труда не дана.

К доказательствам осуществления деятельности в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых, геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах для назначения досрочной страховой пенсии по старости могут быть отнесены трудовая книжка, содержащая соответствующую запись; штатное расписание организации; организационная структура предприятия, в которой выделяются бригады, отряды, и приказы о направлении партий, участков, экспедиций с указанием места и цели их проведения; должностные или рабочие инструкции; сведения о выплате полевого довольствия, иные документы.

Доказательств того, что спорные периоды занятости работников Общества включаются в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, а равно данных о том, что работники в спорные периоды считались занятыми на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, Управлением Пенсионного фонда в материалы дела не представлено. Как следствие, не доказан заинтересованным лицом факт нарушения Обществом требований статьи 58.3 Федерального закона N 212-ФЗ.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью "РыбинскСтройИзыскания" удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области от 27.08.2015 № 08-16/42 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "РыбинскСтройИзыскания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья

Коробова Н.Н. - 20