Гражданский кодекс часть 1

к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3-е лицо: кадастровый инженер ФИО1

о признании незаконными действий ответчика,

о восстановлении на государственном кадастровом учете объекта недвижимости площадью 1589 кв.м с кадастровым номером 76:05:010101:6787,

о снятии с государственного кадастрового учета помещений с кадастровыми номерами 76:05:010101:5928, 76:05:101107:117, 76:05:101107:118,

при участии:

от заявителя – ФИО2 – по дов. от 02.10.2015,

от ответчика – ФИО3 – по дов. № 76/2015-99 от 21.09.2015,

3-е лицо - кадастровый инженер ФИО1, паспорт,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Согласие» обратилось в арбитражный суд с заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области о признании незаконными действий ответчика; о восстановлении на государственном кадастровом учете объекта недвижимости (нежилого помещения), расположенного по адресу: <...> на 1 этаже за №№1-45 площадью 1589 кв.м с кадастровым номером 76:05:010101:6787 в соответствии с технической документацией, подготовленной ООО «Кадастровое бюро 76» от 03.09.2015.

Суд по ходатайству ООО «Согласие» привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, кадастрового инженера ФИО1

Заявитель требования поддержал, дал пояснения по предмету спора.

Ответчик ранее представил письменный отзыв, в судебном заседании поддержал свою правовую позицию, считает, что действия Кадастровой палаты были совершены в соответствии с заявлением ООО «Согласие», в котором была заявлена процедура постановки на кадастровый учет, а не образование части помещений. Полагает, что кадастровый учет спорных объектов проведен в соответствии с действующим законодательством.

Кадастровая палата по запросу суда представила кадастровые дела для обозрения.

Кадастровый инженер дал пояснения, поддержал требования заявителя, считает, что имеет место кадастровая ошибка по снятию с государственного кадастрового учета помещения №№1-45 площадью 1574,20 кв.м, что фактически приводит к утрате Обществом права собственности на данный объект недвижимости.

Заявитель в ходе рассмотрения дела уточнил предъявленные требования в порядке ст.49 АПК РФ.

С учетом уточнения, предъявил требования о признании незаконными действий ответчика; о восстановлении на государственном кадастровом учете объекта недвижимости (нежилого помещения), расположенного по адресу: Ярославская область, г. Данилов, ул. Володарского, дом 81 на 1 этаже, №№1-45, площадью 1574,2 кв.м с кадастровым номером 76:05:010101:6787; о снятии с государственного кадастрового учета следующих помещений, (которые, по мнению заявителя, фактически являются дублирующими помещение №№ 1-45 площадью 1574,2 кв.м): нежилое помещение с кадастровым номером 76:05:010101:5928 площадью 664,7 кв.м поставленное на кадастровый учет 19.07.2013, нежилое помещение с кадастровым номером 76:05:101107:117 площадью 501,6 кв.м, поставленное на кадастровый учет 20.04.2015, нежилое помещение с кадастровым номером 76:05:101107:118, площадью 132,4 кв.м, поставленное на кадастровый учет 20.04.2015.

Уточнения были приняты судом.

Заявителем представлены письменные пояснения по вопросу соблюдения им срока на обращение в суд, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

С учетом представленных пояснений и доказательств суд счел соблюденным установленный законом трехмесячный срок для обжалования решения.

Выслушав заявителя, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Спор возник из публичных отношений об оспаривании решений государственных органов (должностных лиц), поэтому подлежит рассмотрению в порядке, установленном ст.ст. 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт. решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным является одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, ООО «Согласие» является собственником расположенного по адресу: Ярославская область, г. Данилов, ул. Володарского, дом 81 на 1 этаже помещения за №№1-45 (магазин) площадью 1574,2 кв.м с кадастровым номером :05:010101:6787 , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

03.08.2015 Общество обратилось за оказанием кадастровых услуг к кадастровому инженеру Сапожникову А.В., состоящем в штате ООО «Кадастровое бюро 76». Для проведения необходимых работ кадастровым инженером был заказан кадастровый паспорт помещения с кадастровым номером :05:010101:6787 .

Из сведений полученного 04.08.2015г. кадастрового паспорта стало известно, что помещение, расположенное по адресу: Ярославская область, г. Данилов, ул. Володарского, дом 81 на 1 этаже, №№1-45 , площадью 1574,2 кв.м, 17.04.2015 снято с кадастрового учета.

Из ответа кадастровой палаты от 23.10.2015 №08-09/1229-10155 следует, что в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об объектах недвижимости, расположенных по адресу: Ярославская область, г. Данилов, ул. Володарского, дом 81, со следующими кадастровыми номерами: нежилое помещение с кадастровым номером 76:05:010101:5928 площадью 664,7 кв.м, нежилое помещение с кадастровым номером 76:05:101107:117 площадью 501,6 кв.м, нежилое помещение с кадастровым номером 76:05:101107:118 площадью 132,4 кв.м.

В дело представлены кадастровые паспорта на указанные помещения.

Кадастровая палата в судебном заседании подтвердила данные обстоятельства, сообщив, что органом кадастрового учета по заявлению Общества было принято решение от 17.04.2015 №7600/2015/01-12102 о внесении выше указанных изменений в ГКН, также проведены действия по изменению статуса указанного объекта №№1-45 в государственном кадастре недвижимости на «архивный».

ООО «Согласие», считая принятые ФГБУ «ФКП Росреестра» решения об исключении из ГКН сведений и снятии нежилого помещения (помещений) с кадастровым номером 76:05:010101:6787 с кадастрового учета, а также действия по присвоению (изменению) статуса нежилого помещения с кадастровым номером 76:05:010101:6787 на «архивный» незаконными и нарушающими его права и законные интересы обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев представленные доказательства, заслушав участвующих в деле лиц, суд установил, что оспариваемое решение и действия нарушают права общества по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ ), государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно статьи 16 Федерального закона N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Кадастровая палата сообщила, что в отношении нежилых помещений 1,2,3, расположенных по адресу: <...>, заявителем была заявлена процедура постановки на кадастровый учет, а не образование части помещений, что подтверждается заявлением ООО «Согласие» от 25.03.2015. Также орган кадастрового учета не согласился с доводами заявителя, что при постановке на кадастровый учет объектов недвижимости имело место пересечение помещений с кадастровыми номерами 76:05:101107:117 и 76:05:101107:118 и помещения 76:05:010101:6787, поскольку сведения о спорном объекте были переданы Ярославским филиалом ФГУП «Ростехинветтаризация – Федеральное БТИ» без характерных точек координат, что исключает возможность выявить пересечение объектов недвижимости.

Заявитель при этом полагает, что, поскольку с заявлением о снятии с учета помещений он не обращался, то в данной ситуации в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 Федерального закона N 221-ФЗ ответчик должен был приостановить осуществление кадастрового учета, а не снимать объект недвижимости с кадастрового учета.

Суд установил, что нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> на 1 этаже, №№1-45, площадью 1574,2 кв.м с кадастровым номером 76:05:010101:6787 является ранее учтенным объектом, сведения о котором включены в ГКН в установленном порядке на основании сведений, переданных организацией, осуществлявшей государственный технический учет - Ярославским филиалом ФГУП «Ростехинветтаризация – Федеральное БТИ» и полученных в порядке информационного взаимодействия.

Указанный объект не прекратил своего существования. Доказательства обратного отсутствуют.

Вместе с тем, в соответствии с нормами статьи 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» объект недвижимого имущества может быть снят с кадастрового учета только в случае прекращения его существования.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 221-ФЗ, ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Таких обстоятельств при первичной постановке на учет помещения с кадастровым номером 76:05:010101:6787 при рассмотрении дела не установлено.

Снятие нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> на 1 этаже, №№1-45, площадью 1574,2 кв.м с кадастровым номером 76:05:010101:6787, с кадастрового учета означает юридическое прекращение существования объекта, принадлежащего Обществу на праве собственности, и тем самым нарушает право указанного лица на осуществление экономической деятельности.

Согласно ч.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание обстоятельства дела, представленные доказательства, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных ответчиком нарушений законных прав и интересов заявителя, суд считает необходимым обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения об объекте недвижимости (нежилое помещение), расположенное по адресу: <...> на 1 этаже, №№1-45, площадью 1574,2 кв.м, с кадастровым номером 76:05:010101:6787 и изменить статус указанного объекта в государственном кадастре недвижимости с «архивный» на «учтенный» в установленном законом сроки и порядке. При этом подлежат снятию с государственного кадастрового учета следующие помещения: нежилое помещение с кадастровым номером 76:05:010101:5928 площадью 664,7 кв.м, нежилое помещение с кадастровым номером 76:05:101107:117 площадью 501,6 кв.м, нежилое помещение с кадастровым номером 76:05:101107:118 площадью 132,4 кв.м.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить на государственном кадастровом учете объект недвижимости (нежилое помещение), расположенное по адресу: Ярославской область, г. Данилов, ул. Володарского, дом 81 на 1 этаже, №№1-45, площадью 1574,2 кв.м с кадастровым номером 76:05:010101:6787.

Снять с государственного кадастрового учета следующие помещения : нежилое помещение с кадастровым номером 76:05:010101:5928 площадью 664,7 кв.м, нежилое помещение с кадастровым номером :05:101107:117 площадью 501,6 кв.м, нежилое помещение с кадастровым номером 76:05:101107:118 площадью 132,4 кв.м .

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья Секерина С.Е.