Гражданский кодекс часть 1

Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 7604012298, ОГРН 1027600685640) о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Киселевой Юлии Владимировны (ИНН 760700413804, ОГРН 306760433100022)

по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности индивидуального предпринимателя Киселевой Юлии Владимировны по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, индивидуальному предпринимателю Киселевой Ю.В. вменяется нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Предприниматель Киселева Ю.В. на основании бессрочной лицензии от 24.05.2012г. №АСС-76-28179 осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

Согласно подпунктов «б», «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе, наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке; соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Статей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995г., Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения, анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.

Пунктом 15 и 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июня 1995 г. N 647, установлены обязанности владельцев транспортных средств по учету дорожно-транспортные происшествий с участием принадлежащих им транспортных средств независимо от места их совершения, а также по ежемесячной сверке с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.

Пунктом 1.4. Положения о порядке проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий, утвержденного Приказом Минавтотранса РСФСР от 26.04.1990 N 49, предусмотрено, что служебное расследование всех дорожно-транспортных происшествий с транспортом, принадлежащим предприятию, проводится руководителем автотранспортного предприятия (организации) в срок до 5 суток.

Ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией, установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения либо штрафа в размере в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Протоколом об административном правонарушении № 162-ТН (Серия АДН №003707) от 20.11.2013г., вынесенным государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области на основании акта внеплановой проверки от 20.11.2013г. № 241, установлено нарушение предпринимателем Киселевой Юлией Владимировной требований законодательства, действующего в сфере обеспечения требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, выразившееся в следующем:

1. Не провела инструктажи водителям с целью обеспечения безопасности дорожного движения повторный, внеплановый - по факту ДТП от 14.10.2013г. (сообщение исх. №600-э от 15.10.2013г. - 1чел. ранен). Не ведется их учет – нарушение ст.20 Федерального Закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г.; п.4-з Постановления Правительства РФ от 02.04.2012г. №280; РД-200-РСФСР-12-0071-86-09 (Копия журнала инструктажа, сообщение исх. №600-э от 15.10.2013г. -
прилагается);

2. Не ведет сверку с ГИБДД о совершенных ДТП и нарушениях водителями ПДД, журнал не ведется - нарушено ст.20 Федерального Закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 29.06.1995г. №647 «Об утверждении правил учета дорожно-транспортных происшествий»; п.4-з Постановления Правительства РФ от 02.04.2012г. №280;

3. С целью анализа и устранения причин дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения, с участием принадлежащих ИП Киселевой Ю.В. АТС не проведено в установленные сроки расследования ДТП от 14.10.2013г. (автобус ПАЗ-320402-03 г/н т649он76 водитель Новиков В.А.) - нарушение абз.4 п.1 ст.20 Федерального Закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 29.06.1995г. №647 «Об утверждении правил учета дорожно-транспортных происшествий»; приказа Минтранса РСФСР от 26.04.1990г. №49 «Об утверждении положения о порядке проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий»; п.4-з Постановления Правительства РФ от 02.04.2012г. №280.

Факт совершения указанного правонарушения подтверждается Актом проверки от 20.11.2013г. № 241, сообщением о дорожно-транспортном происшествии от 15.10.2013, путевыми листами и другими добытыми по делу доказательствами.

Доказательств обратного предпринимателем в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд считает доказанным наличие в действиях предпринимателя вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, а также считает доказанной вину предпринимателя Киселевой Ю.В. в совершении данного правонарушения, поскольку ею не были приняты все зависящие от нее меры для недопущения нарушения законодательства в области лицензирования деятельности по перевозке пассажиров.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя судом не установлено.

Признаков малозначительности совершенного правонарушения суд не усматривает.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 202-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Киселеву Юлию Владимировну (ИНН 760700413804, ОГРН 306760433100022), проживающую по адресу: г. Ярославль, ул. Звездная, д. 27, кв. 81, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 3000 руб.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу по реквизитам: р/с 40101810700000010010 а ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль, ИНН 7604012298, КПП 760401001, БИК 047888001, КБК 10611690040046000140, ОКАТО 78401000000, получатель – УФК по Ярославской области (для УГАДН по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта).

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение направить в Службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа.

Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья

Н.Л. Ловыгина