Арбитражный суд Ярославской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Ярославль                                                                                Дело № А82-16326/2006 -22

Судья  Митрофановой Г.П.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Митрофановой Г.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Анфас»

об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 13.11.06г.  № 04-04/228А-06 о привлечении к административной ответственности по ст. 14.3   Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии

от заявителя: ФИО1  – директор, ФИО2 – ю/к по дов.

от административного органа: ФИО3 – специалист по дов.

установила:

    Общество с ограниченной ответственностью «Анфас» обратилось в Арбитражный суд Ярославской области  с заявлением об оспаривании постановления  от 13.11.06г. № 04-04/228А-06, вынесенного заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы  по Ярославской области  о  привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 40000 руб. на основании  ст.14.4 КоАП РФ.  

Правовая позиция заявителя основана на том обстоятельстве, что оспариваемое постановление является незаконным, поскольку отсутствует вина юридического лица в совершенном правонарушении. Заявитель полагает, что отсутствие пометки «реклама» и превышение объема рекламы не является нарушением чьих-либо прав и не несет социальной опасности для общества. Заявитель полагает, что в законе имеются специальные статьи, отражающие требования законодательства о рекламе, нарушение которых и влечет признание рекламы «ненадлежащей».

В судебном заседании представитель Общества поддержал требования в полном объеме, пояснив, что превышение объема рекламы в номере газеты произошло по вине работников, вина общества отсутствует. Обществом приняты все меры к недопущению таких случаев: произведена перерегистрация печатного издания, хотя в соответствии с действующим законодательством о рекламе достаточно только помещения пометки «реклама» в номере газеты.

Административный орган в письменном отзыве, представленном суду, заявленные требования не признает, настаивает на законности и обоснованности вынесенного постановления.     

   Оспариваемым постановлением ООО «Анфас» привлечено к административной ответственности в виде  штрафа в размере 40000 руб. за  нарушение законодательства о рекламе на основании  ст.14.3 КоАП РФ.

Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

           В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»  ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

            Согласно ст. 16 ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий.

             Статьей 38 ч.7 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ст. 16 настоящего Федерального закона, несет рекламораспространитель.

             Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы)  является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ст. 14.3 КоАП РФ.

         На основании рассмотрения заявления Верхне-Волжского Управления Федеральной службы Росохраны культуры материалов о распространении в газете «Анфас-Профиль» №29 от 27.07.06г. рекламы, объем которой составляет 49% объема указанного номера, а также рекламной информации без пометки «реклама» и «на правах рекламы»,  комиссией Ярославского УФАС России дел по признакам нарушения законодательства о рекламе  27.10.06г. принято решение  о возбуждении в отношении ООО «Анфас»  производства по делу №04-01/18-06 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.  

         Протоколом об административном правонарушении № 04-04/228А-06 от 02.11.06г., составленным специалистом-экспертом отдела естественных монополий и рекламы Ярославского УФАС России, установлен факт распространения в газете «Анфас-Профиль» (номер 29 от 27.07.06г.)  рекламы, объем которой составляет более 40  процентов одного печатного номера периодического печатного издания, а также рекламной информации без пометки «реклама» или «на правах рекламы» . В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ №ФС5-0936 от 16.11.04г. специализацией газеты являются городские новости, актуальные события, частные объявления, реклама (не более 40%), т.е. газета не является специализирующейся на сообщениях и материалах рекламного характера. Согласно свидетельству о регистрации учредителем данной газеты является ООО «Анфас». 

        Данный факт подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению дела №04-01/18-06 от 02.11.06г., объяснениями представителя ООО «Анфас».

        Доводы  заявителя о том, что в совершении указанного правонарушения отсутствует вина Общества,  судом не принимаются, так как допущенные нарушения в распространении рекламы вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей наемным работником не является обстоятельством, освобождающим юридическое лицо от административной ответственности за правонарушение по ст. 14.3 КоАП РФ, поскольку в силу Закона обязанность по надлежащему распространению рекламы возлагается на рекламораспространителя - юридическое лицо.

         Суд полагает, что административным органом доказан факт  совершения ООО «Анфас» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 14.3 КоАП РФ. Процессуальных нарушений административным органом не допущено.

         При вынесении оспариваемого постановления административным органом учтены все фактические обстоятельства дела, штраф применен в минимальном размере.

         Суд не находит основания для признания данного административного правонарушения малозначительным.             

         На основании изложенного, руководствуясь статьями 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

 В удовлетворении заявленного обществом с ограниченной ответственностью «Анфас» требования об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 13.11.6г.  № 04-04/228А-06, вынесенного заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области, отказать.

 Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров)  в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья                                                                                       Г.П. Митрофанова