Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Управления муниципальной собственности Администрации г. Переславля-Залесского (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации

о признании права собственности

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Ярославской области, Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФИО1

при участии:

от истца – ФИО2 – представителя по доверенности от 01.12.2014 (до перерыва);

от ответчиков – 1. ФИО3 – представителя по доверенности от 11.04.2016 (до перерыва); 2. не явился;

от третьих лиц – 1. ФИО2 – представителя по доверенности от 16.06.2016 (до перерыва); 2.3.4. не явились;

Управление муниципальной собственности Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области (далее-Управление) обратилось к Министерству обороны Российской Федерации (далее-Министерство) и Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (далее-Департамент) с иском о признании права муниципальной собственности на квартиру № 22, расположенную по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, мкр. Чкаловский, 37.

Представитель Управления исковые требования, основанные на статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ), поддержал, пояснив, что спорная квартира признана и поставлена на учет в качестве бесхозяйной вещи.

Министерство в письменном отзыве и его представитель в судебном заседании требования не признали, пояснив, что квартира является федеральной собственностью и распределена военнослужащему войсковой части № 74400 ФИО1

Департамент в письменном отзыве считает себя ненадлежащим ответчиком, по существу против иска возражает.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация г. Переславля-Залесского Ярославской области (далее-Администрация), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Ярославской области (далее-Росимущество), Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее-Учреждение) и военнослужащий ФИО1.

Росимущество в письменном отзыве оставляет принятие решения на усмотрение суда.

Администрация поддержала позицию Управления.

Учреждение в письменном отзыве, возражая против иска, сообщило суду о том, что спорная квартира является служебным жильем и предоставлена военнослужащему ФИО1

ФИО1 письменных пояснений по существу спора не представил.

Министерство и Учреждение считают, что истцом не соблюден досудебный претензионный порядок, что влечет оставление искового заявления без рассмотрения.

Частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) предусмотрено, что спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, дел о несостоятельности (банкротстве), дел по корпоративным спорам, дел о защите прав и законных интересов группы лиц, дел о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования, дел об оспаривании решений третейских судов. Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, если он установлен федеральным законом.

Досудебный порядок подразумевает возможность досудебного урегулирования спора, в частности, в случае претензионного порядка - возможность получить исполнение после направления должнику претензии.

Требование истца о признании права собствености направлено на констатацию факта принадлежности ему вещного права на имущество и установление такого факта не может быть осуществлено во внесудебном порядке, поскольку не приведет к достижению желаемого истцом правового результата.

Учитывая изложенное, основания для оставления настоящего искового заявления без рассмотрения ввиду несоблюдения истцом претензионного или иного досудебного порядка, предусмотренного частью 5 статьи 4 АПК РФ, отсутствуют.

В судебном заседании объявлялся перерыв в порядке, определенном статьей 163 АПК РФ. После перерыва представители сторон и третьих лиц в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон и третьего лица, суд установил.

Согласно распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области от 22.03.2007 № 136 прекращено право оперативного управления войсковой части № 62681 на относящееся к федеральной собственности имущество – жилой дом (без приватизированных квартир) по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, мкр. Чкаловский, 37. Указанный жилой дом передан в муниципальную собственность.

По акту приема-передачи от 04.07.2008 Управление приняло в муниципальную собственность от войсковой части № 62681 квартиры №№ 15,17,23-25,34,40,52-54,58 в жилом доме по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, мкр. Чкаловский, 37.

Квартира № 22 в указанном доме в муниципальную собственность не передавалась.

Управление, получив из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее-Росреестр), Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» сведения об отсутствии информации о правах на спорное жилое помещение, из Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области и Росимущества - сведения о том, что квартира № 22 по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, мкр. Чкаловский, 37 не является собственностью Ярославской области Российской Федерации, посчитало имущество безхозяйным, о чем 16.04.2014 Администрация вынесла постановление № ПОС.03-0545/14.

29.04.2014 Росреестром, на основании заявления Администрации, квартира № 22 по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, мкр. Чкаловский, 37 поставлена на учет в качестве бесхозяйной вещи.

В газете «Переславская неделя» за 20.11.2013 (№ 46) опубликованы сведения об объявлении квартиры № 22 по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, мкр. Чкаловский, 37 бесхозяйной.

Поскольку о правах на квартиру не заявлено, Управление обратилось в суд с иском о признании права.

Оценивая материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 11 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав и законных интересов.

В силу статей 8,218 ГК РФ право собственности на имущество может быть приобретено по основаниям, предусмотренным законом и не противоречащим ему.

Согласно статье 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Управление считает, что квартира № 22 по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, мкр. Чкаловский, 37 является бесхозяйной, поставлена на учет в качестве таковой и поскольку о правах на нее никто не заявил, она должна быть обращена в муниципальную собственность.

Однако отсутствие государственной регистрации права собственности на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным. (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 № 1150/13).

Более того, как видно из материалов дела, квартира находится в фактическом владении собственника, предоставлена военнослужащему ФИО1 в качестве служебного жилья по договору пользования жилым помещением от 30.12.2016 № 76-71/158. Ранее квартира находилась в пользовании ФИО4 на основании служебного ордера № 2/07 от 23.11.1992.

В силу пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и пункта 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» спорная квартира является имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральной собственностью.

Доказательств изъятия из федеральной собственности и передачи спорной квартиры в муниципальную собственность суду не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания спорной квартиры бесхозяйной и признания на нее права муниципальной собственности.

При этом действия Управления и Администрации по признанию квартиры бесхозяйной и постановке ее на учет в качестве таковой нарушают права и законные интересы собственника и иных лиц и их нельзя признать соответствующими закону.

Письма войсковой части № 62681 от 10.08.2010 № 3057, от 10.09.2010 № 3409, на которые ссылается Управление, а также наличие задолженности по оплате коммунальных услуг не могут иметь правового значения при установлении права собственности на имущество.

Руководствуясь статьями 65,71,110,167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru)

Судья О. Н. Чистякова