Гражданский кодекс часть 1

Прокурор города Ярославля обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Высотспецстрой» за нарушение обязательных строительных стандартов, норм и правил при строительстве объекта капитального строительства (16-этажного жилого дома с инженерными коммуникациями, расположенного по адресу: г. Ярославль, Ленинградский проспект, в районе дома 52) на основании части 1 статьи 9.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По ходатайству заявителя на основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечена Инспекция государственного строительного надзора Ярославской области, как орган, проводивший проверку и выявивший нарушение.

В судебном заседании представители прокуратуры и третьего лица поддержали заявленные требования.

Лицо, привлекаемое к ответственности, в целом признает выявленные в ходе проверки нарушения строительных норм и правил, указывает, что большинство из них уже устранены, ссылается на тяжелое финансовое положение предприятия, как на смягчающее ответственность обстоятельство.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, лица, привлекаемого к административной ответственности, и третьего лица, суд установил следующее.

Инспекцией государственного строительного надзора Ярославской области 15 февраля 2008г. проведена проверка строительства объекта капитального строительства – 16-этажного дома с инженерными коммуникациями по адресу: г.Ярославль, Ленинградский проспект в районе дома 52 (генеральный подрядчик – ООО «Высотспецстрой»). По итогам проверки составлен акт, зафиксировавший многочисленные нарушения обязательных стандартов, строительных норм и правил, в том числе следующие:

- в нарушение требований приложения №1 СНиП 3.01.01-85* «Организация строительного производства» п.11 и пункта 3 Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (РД-11-05-2007) – журнал производства работ не заполнен, не пронумерован, перечень актов на скрытые работы не составлен и не ведется ;

- в нарушение требований пункта 2.110 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» - испытание бетона на прочность при распалубливании не проводились, в журнале не зафиксирована температура бетонной смеси и прочность к моменту распалубливания;

- в нарушение пункта 3.2. СНиП 3.01.01-85* «Организация строительного производства» - проект производства работ на выполнение бетонных работ отсутствует ;

- в нарушение требований пункта 2.113 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» - местные неровности поверхности бетона и разница отметок по высоте на стыке двух смежных поверхностей на перекрытии 1 этажа превышают 5 мм;

- в нарушение требований пункта 2.104 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» - при проверке 7 этажа установлено, что защитный слой бетона частично отсутствует, имеется местное оголение арматуры;

- в нарушение требований пункта 4.4. «Межгосударственного стандарта ГОСТ 23118-99 «Конструкции стальные строительные. Общие технические условия», в нарушение требований пунктов 3.38, 3.39, 3.42 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» - ООО «Высотспецстрой» при выполнении работ по установке стальных конструкций опорных частей лестничных площадок и стальных перемычек над дверными проемами работы по антикоррозийной защите не выполнило, сварные соединения от шлака и брызг металла не очищены, акты на скрытые работы не составлялись ;

- в нарушение требований пункта 5.6 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» - ООО «Высотспецстрой» монтаж деревянных конструкций произвел непосредственно в кирпичную кладку, не выполнив изоляцию от нее, окраска антисептическим средством выполнена после монтажа, средством, не имеющим подтверждающих его действие документов ;

- в нарушение требований пункта 6.2.16 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» - не выполнено защитное ограждение проемов на высоте 5 этажа и выше;

- в нарушение пункта 7.30 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» - при ведении строительства в зимний период не принято мер по защите утеплителя от намокания;

- в нарушение пунктов 6.1.6, 6.2.5 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» - проходы к рабочим местам через 1 этаж завалены обломками, не очищены от мусора, отсутствует схема внутрипостроечных дорог и проездов с указанием мест складирования материалов и конструкций, мест разворота транспортных средств, объектов пожарного водоснабжения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения исполняющим обязанности прокурора города Ярославля дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4. КоАП РФ, в отношении ООО «Высотспецстрой» (генерального подрядчика) постановлением от 07.03.2008г.

Выявленные государственной строительной инспекцией нарушения строительных норм и правил ООО «Высотспецстрой» в целом подтверждаются материалами дела, в связи с чем суд полагает, что требование прокуратуры о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 9.4. КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Судом не принимаются доводы ООО «Высотспецстрой» о том, что на момент проверки перекрытия 1 этажа не были закончены (отшлифованы, зашпатлеваны), в связи с чем их состояние инспекцией неправомерно оценено на соответствие пункту 2.113 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» (распространяется на законченные конструкции), так как согласно разделу 2 «Бетонные работы» СНиП 3.03.01-87 бетонные работы включают в себя: арматурные и опалубочные работы, работы по приготовлению бетонной смеси, ее укладке, выдерживанию и уходу за бетоном. Работы по шлифовке и подготовке поверхности к отделке к бетонным работам не относятся.

Представленные ООО «Высотспецстрой» документы в подтверждение своевременной и качественной антисептической обработки деревянных перемычек (акт освидетельствования скрытых работ, сертификаты соответствия) позволяют усомниться в наличии данного нарушения строительных правил.

ООО «Высотспецстрой» представлен в подтверждение своего тяжелого финансового положения Акт сверки взаимных расчетов с заказчиком по спорному строительству на 31.03.2008г., согласно которому задолженность заказчика перед генеральным подрядчиком составила 26 151 584 руб. Однако данное обстоятельство не позволяет объективно установить финансовое положение ООО «Высотспецстрой».

Принимая во внимание характер допущенных нарушений, намерение нарушителя их устранить и фактическое устранение ряда нарушений Обществом, руководствуясь статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Высотспецстрой» (ОГРН 1047600015616, местонахождение: г. Ярославль, проспект Октября,90) к административной ответственности по части 1 статьи 9.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 50000 руб.

Исполнительный лист выдать и направить в Службу судебных приставов для взыскания штрафа в принудительном порядке по истечении установленного для добровольной уплаты срока.

Штраф подлежит перечислению по следующим направлениям: получатель – УФК по Ярославской области (Инспекция Государственного строительного надзора Ярославской области), ИНН 7604106041, КПП 760401001, счет получателя: 40101810700000010010, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль, БИК банка: 047888001, КБК: 93711690040040000140, ОКАТО: 78401000000.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров).

Судья Е.В.Мухина