Гражданский кодекс часть 1

к Государственному профессиональному образовательному учреждению Ярославской области Рыбинский полиграфический колледж (ИНН 7610001424, ОГРН 1027601124748)

о признании недействительной односторонней сделки – решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 24.09.2020 и решения №1 от 28.09.2020 об одностороннем отказе от исполнения контракта и применении последствий недействительности сделки в виде признания контракта № 152 от 16.07.2020 действующим

при участии:

от истца – Ушаков С.В. – уд. адв., Коровин В.А. – исполнительный директор

от ответчика – Зернова М.А. – директор, Виноградов Р.А. – заместитель директора, Поталицын Д.А. – по дов. от 10.12.2020

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ФлоуКам" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Государственному профессиональному образовательному учреждению Ярославской области «Рыбинский полиграфический колледж» о признании недействительной односторонней сделки – решение заказчика от исполнения контракта от 29.09.2020 и применении последствий недействительности сделки в виде признания контракта № 152 на цифровую печатную машину ИКЗ 202761000142476100100100140012899244 от 16.07.2020 действующим.

Истец требования уточнил, уточнение в порядке ст.49 АПК РФ принято судом определением от 21.12.2020.

В редакции уточненного иска истец просит признать недействительной одностороннюю сделку – решение заказчика Государственного профессионального образовательного учреждения Ярославской области «Рыбинский полиграфический колледж» об одностороннем отказе от исполнения контракта от 24 сентября 2020 года и решение №1 заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 28 сентября 2020 года и применить последствия недействительности указанной сделки в виде признания контракта № 152 на цифровую печатную машину ИКЗ 202761000142476100100100140012899244 от 16 июля 2020 года действующим.

Истец требования поддержал, дал пояснения.

Ответчик возражал против иска по доводам отзыва и дополнительных пояснений.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В 2019 году Рыбинский полиграфический колледж успешно прошёл техническую и содержательную экспертизу, выиграл конкурс на получение гранта в форме субсидии па создание 5 мастерских. Грант в размере 42 600 000 рублей предоставлен в 2020 году из федерального бюджета в форме субсидий юридическим лицам в рамках реализации мероприятия «Государственная поддержка профессиональных образовательных организаций в целях обеспечения соответствия их материально-технической базы современным требованиям федерального проекта «Молодые профессионалы» (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)» национального проекта «Образование» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года №1642. Конкурс проводился в соответствии приказом Министерства просвещения РФ от 26 июля 2019 г. №398 «О проведении конкурсного отбора на предоставление в 2020 году из федерального бюджета грантов в форме субсидий в целях оказания государственной поддержки профессиональных образовательных организаций в целях обеспечения соответствия их материально технической базы современным требованиям в рамках федерального проекта «Молодые профессионалы» национального проекта «Образование» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования». Срок исполнения проекта в рамках программы - до 31.12.2020г.

Целью проекта является создание комплекса высокотехнологичных мастерских по направлениям обучения ТОП-50 для обеспечения подготовки специалистов среднего звена и формирования системы эффективного дополнительного профессионального образования и профессионального обучения в соответствии с современными стандартами и передовыми технологиями.

Для реализации мероприятий проекта учреждение осуществляло ряд закупочный процедур.

16 июля 2020 года между Обществом с ограниченной ответственностью «ФлоуКам» (далее - ООО «ФлоуКам» или Общество) и Государственным профессиональным образовательным учреждением Ярославской области «Рыбинский полиграфический колледж» (далее - ГПОУ ЯО «Рыбинский полиграфический колледж» или Колледж) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 06.07.2020 № 0171200001920001119 (о признании поставщика победителем аукциона в электронной форме) заключили контракт №152 от 16.07.2020г. на поставку цифровой печатной машины (далее - контракт № 152 от 16.07.2020 г. или Контракт).

Согласно п. 1.1. контракта № 152 от 16.07.2020 ООО «ФлоуКам» обязалось по заданию ответчика поставить цифровую печатную машину в объёме и с характеристиками, установленными в Техническом задании, а ГПОУ ЯО «Рыбинский полиграфический колледж» обязалось принять указанный товар и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п.2.1. Контракта его цена составляет 5 437 213,01 руб., без НДС.

Срок поставки товара установлен в п.3.1. Контракта: в течение 6 недель с даты заключения Контракта. В срок поставки также входят услуги по монтажу оборудования и пуско-наладочные работы.

Таким образом, оборудование должно быть поставлено до 28 августа 2020г.

18.08.2020 в Колледж была поставлена печатная машина Ricoh Pro С7200 серийный номер 5009F9B0002.

Согласно п.4.10. контракта № 152 от 16.07.2020 г. ответчик должен был в течение 5 рабочих дней с даты завершения пуско-наладочных работ оборудования при условии предъявления документов, указанных в п.4.8. контракта, рассмотреть результаты и осуществить приёмку поставленных товаров (и сопутствующих услуг) на предмет соответствия их количеству, качеству и иным требованиям, изложенным в контракте и техническом задании, и направить ООО «ФлоуКам» подписанный ответчиком 1 экземпляр акта приёмки-передачи товара, либо запрос о предоставлении разъяснений относительно поставленных товаров (и сопутствующих услуг), либо мотивированный отказ от принятия поставленных товаров (и сопутствующих услуг), или акт с перечнем выявленных недостатков и сроком их устранения. В случае отказа ГПОУ ЯО «Рыбинский полиграфический колледж» от принятия поставленных товаров (и сопутствующих услуг) в связи с необходимостью устранения недостатков, ООО «ФлоуКам» обязалось в срок, установленный в акте ответчика, устранить указанные недостатки за свой счёт.

Пунктом 4.12. контракта № 152 от 16.07.2020 г. установлено, что в случае получения от ГПОУ ЯО «Рыбинский полиграфический колледж» запроса о предоставлении разъяснений или мотивированного отказа от принятия поставленных товаров (и сопутствующих услуг), или акта с перечнем выявленных дефектов, недостатков и сроком их устранения Поставщик в течение 10 рабочих дней обязан предоставить Заказчику в срок, установленный в указанном акте, содержащем перечень выявленных недостатков устранить полученные от Заказчика замечания/недостатки/дефекты и передать Заказчику приведенный в соответствие с предъявленными требованиями/замечаниями комплект отчетной документации, отчет об устранении недостатков, а также повторно подписанный Поставщиком Акт приемки-передачи товаров в 2 экземплярах для принятия Заказчиком поставленных товаров.

Всоответствии с п. 4.8. контракта в день поставки товаров Поставщикпредставляет Заказчику комплект отчетных документов:

- счет, счет-фактуру (для плательщиков НДС);

- товарную накладную;

- подписанный Поставщиком в двух экземплярах акт приема-передачи товара;

- сертификаты (декларации о соответствии), обязательные для данного вида товара (и сопутствующих услуг), в том числе сертификаты на все составные части;

- гарантия Поставщика и/или производителя на товар;

- иные документы, подтверждающие качество товара, оформленные в соответствий с законодательством Российской Федерации.

Как указал Колледж, часть необходимых сопроводительных документов отсутствовала (сертификаты (декларации о соответствии), обязательные для данного вида товара (и сопутствующих услуг), в том числе сертификаты на все составные части; гарантия Поставщика и/или производителя на товар; иные документы, подтверждающие качество товара, что является нарушением условий контракта, затрудняло идентификацию и оценку качества технически сложного товара, о чем поставщик был уведомлен 20.08.2020.

В соответствии с техническим заданием работы по монтажу, установке и пуско-наладочные работы осуществляются в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента окончательной поставки оборудования.

20.08.2020 ООО «ФлоуКам» уведомило о графике проведения работ:

24-25.08.2020 выполнение монтажных работ, пуско-наладка цифровой печатной машины;

26.08.2020 - ввод в эксплуатацию, обучение операторов, ответственных за эксплуатацию, из лиц, назначенных заказчиком.

24.08.2020 г. представители поставщика прибыли в Колледж ля проведения пуско-наладочных работ.

ООО «ФлоуКам» переданы следующие документы:

1. цветная светокопия сертификата соответствия регламентам, правилам и
договорам таможенного союза с приложениями, заверенная ООО «Рико Рус»;

2. технический паспорт на цифровую печатную машину, составленный ООО «Рико Рус», в котором указано: количество лотков подачи материала размером 330*487мм - 4, максимальный формат запечатываемых материалов 330*1260 мм (в спецификации контракта указана возможность подачи материалов размера 330 х 487 мм из всех лотков, максимальный формат запечатываемых материалов 330* 1260 мм);

3.информационное письмо ООО «Рико Рус» о составе поставленной печатной машины, включающей в себя трилотка максимального формата до 330*487 мм и один для максимального формата до 330*1260 мм;

4. информационное письмо ООО «Рико Рус» о гарантийном сроке оборудования со списком партнеров, авторизованных Ricoh на обслуживание модели Pro С7200 Российской Федерации.

Заказчик установил, что описания параметров поставленной печатной машины различаются у ООО «Флоукам» и ООО «Рико Рус»: указывается разное количество имеющихся лотков разного формата в уже поставленной машине. По мнению Заказчика, часть лотков не соответствуют требуемому формату.

По факту визуального осмотра цифровой печатной машины Колледжем выявлено наличие двух лотков для подачи бумаги на печатном модуле без доступа к эксплуатации с форматами менее требуемого и трех лотков для подачи бумаги с соответствующими требованиям форматами, расположенных на модуле ЛБЕ (Лоток большой емкости).

В соответствии с техническим заданием контракта каждая единица оборудования должна иметь документацию, необходимую для обеспечения ежедневной работы пользователей, на русском языке на бумажном носителе или в электронном виде, а также другую документацию, поставляемую фирмой-производителем, в том числе гарантийные обязательства.

Ответчиком в адрес ООО «ФлоуКам» было направлено письмо № 01-20/437 от 07.09.2020. и Акт о проверке качества поставленного товара от 04.09.2020, в которых были указаны недостатки поставленного товара с предложением устранить их в срок до 22 сентября 2020 года.

16 сентября 2020 года ООО «ФлоуКам» ответило на претензии ГПОУ ЯО «Рыбинский полиграфический колледж» относительно качества поставленного товара и документации на товар, с указанием на то, что Общество еще не завершило процесс передачи поставленного товара.

22 сентября 2020 года ООО «ФлоуКам» осуществило окончательную поставку и передачу товара ГПОУ ЯО «Рыбинский полиграфический колледж», предусмотренную контрактом № 152 от 16.07.2020.

Таким образом, поставщиком нарушен срок поставки товара, определенный датой - до 28.08.2020.

24 сентября 2020 года ГПОУ ЯО «Рыбинский полиграфический колледж» был составлен Мотивированный отказ от приёмки цифровой печатной машины (письмо от 24.09.2020 №01-20/475).

Основания отказа сводятся к следующему.

1.не соответствие качества и нарушение своевременного предоставления необходимой и достоверной информации о товаре (п.8.1 и п.8.9. контракта) – частые замятия бумаги; по руководству пользователя – в комплектацию печатного модуля машины входят лоток 1 и лоток 2 (место для загрузки бумаги), а в информационном письме от официального поставщика указано, что печатная машина поставляется без Лотка 1 и Лотка 2.

Колледж считает, что лотки 1 и 2 входят в базовую комплектацию печатного модуля машины, должны быть рабочими, следовательно, машина поставлена не в полном объеме.

2.оборудование предназначено для оснащения мастерской для молодых профессионалов (приложение 1 к контракту (Техническое задание)) – выявлено некорректная работа интерфейсов.

3.не соответствие контракту в части поддержки языков описания страниц VIPP (приложение 1 к контракту (Техническое задание)) – отсутствует поддержка языков описания страниц VIPP.

Указано, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком контрагента, если в течение десятидневного срока поставщиком будет устранено нарушение условий контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта будет отменено.

По штемпелю почты письмо отправлено 25.09.2020.

Данное письмо было получено ООО «ФлоуКам» заказным письмом с уведомлением о вручении 09 октября 2020 года.

29.09.2020 Колледж составил уведомление об одностороннем отказе от Контракта (письмо от 29.09.2020 №01-20/478) (отправлено 30.09.2020).

Истец указал, что еще до получения мотивированного отказа от приёмки цифровой печатной машины от 24.09.2020 ООО «ФлоуКам» 06.10.2020 направило в адрес ГПОУ ЯО Рыбинский полиграфический колледж» курьерской службой доставки письмо № 44/09-2020-16 от 30.09.2020 г. в котором указывалось на готовность общества повторно продемонстрировать работу цифровой печатной машины RICOH PRO С7200 (серийный номер 5009F9B0002) с целью установления корректности работы указанной машины и соответствия её техническому заданию заказчика.

Ответ не поступил.

Заявитель указал, что ответчик не предоставил ООО «ФлоуКам» возможности в установленный законом и контрактом срок устранить предполагаемые недостатки поставленного товара, нарушив права поставщика и процедуру вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

09 октября 2020 года ООО «ФлоуКам» стало известно о том, что ГПОУ ЯО «Рыбинский полиграфический колледж» 30 сентября 2020 года разместило в Единой информационной системе в сфере закупок информацию о расторжении контракта № 152 от 16.07.2020 г. в одностороннем порядке, которая отражена на сайте госзакупок как решение заказчика об одностороннем отказе от контракта №1 от 28.09.2020.

ООО «ФлоуКам» считает отказ и решение незаконными и необоснованными.

09 октября 2020 года ООО «ФлоуКам» направило в адрес ГПОУ ЯО «Рыбинский полиграфический колледж» претензию, в которой просило отменить решение о расторжении контракта № 152 от 16.07.2020 г. в одностороннем порядке.

Возникшие между ООО «ФлоуКам» и ответчиком правоотношения регулируются как нормами Гражданского кодекса РФ, так и нормами Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно разъяснениям, изложенным в совместном Письме ФАС № АЦ/9777/16 и Минэкономразвития РФ № 324-ЕЕ/Д28 от 18.02.2016 г. указывается, что Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" расторжение контракта допускается, в том числе в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. При этом частью 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта только по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

По мнению истца, недостатки товара сами по себе с позиции норм Гражданского законодательства РФ не являются безусловным основанием для расторжения договора в одностороннем порядке. Поставленный товар, по мнению истца, не имеет существенных нарушений требований к качеству товара, обнаруженные заказчиком недостатки не являются неустранимыми, могли быть устранены быстро и без несоразмерных расходов для ГПОУ ЯО «Рыбинский полиграфический колледж».

Согласно положениям ст.450 Гражданского кодекса РФ договор может быть расторгнут, в том числе, в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон (пункт 3).

Односторонний отказ от исполнения контракта истец рассматривает в качестве односторонней сделки, являющейся в соответствии с положениями ст.ст.166,168 Гражданского кодекса РФ оспоримой.

В силу п.1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Указанное явилось основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Судом рассмотрены ходатайства истца о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «КопиЛайн», о назначении судебной экспертизы, в удовлетворении отказано.

Суд исходит из следующего.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункты 1, 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, которой ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. По смыслу указанных норм, односторонний отказ от обязательства не допускается, кроме случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 12.3 контракта заказчик вправе отказаться от исполнения контракта в одностороннем прядке, определенном ч.8-23 ст.95 Закона о закупках.

В рассматриваемом случае из совокупности представленных доказательств (в том числе видеозапись приемки, переписка между сторонами, иные документы) следует, что поставленный товар не соответствовал требованиям Технического задания и спецификации, о чем указано в мотивированном отказе. Нарушения поставщиком не устранены.

Недобросовестное поведение ответчика и злоупотребление процессуальными правами, о чем заявлено истцом, судом не установлено.

Суд пришел к выводу о подтверждении доводов ответчика .

Указанное свидетельствует о наличии у ответчика права на отказ от договора.

В связи с изложенным суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - http://kad.arbitr.ru (ч.1 ст.177 АПК РФ). По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья

Секерина С.Е.