Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными действийАдминистрации городского округа город Рыбинск, оформленных письмом от 14.05.2013 № 011/23-1477, и реализации за ООО «Компания «ФОРЕСТ» преимущественного права на приобретение муниципального имущества площадью 49,4 кв.м, расположенного по адресу: <...>,

при участии

от истца – ФИО1, по доверенности от 17.01.2013,

от ответчиков –ФИО2, по доверенностям,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Компания «ФОРЕСТ» (далее-заявитель, ООО «Компания «ФОРЕСТ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту недвижимости администрации городского округа город Рыбинск (далее- Департамент недвижимости), о признании незаконными действий Департамента недвижимости администрации городского округа город Рыбинск, оформленных письмом от 29.03.2012 № 41-04/02-1140, и реализации за ООО «Компания «ФОРЕСТ» преимущественного права на приобретение муниципального имущества площадью 49,4 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Определением суда от 27.03.2012 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена Администрация городского округа город Рыбинск (далее-Администрация).

Заявитель в судебном заседании в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) уточнил предмет спора и просил признать незаконным отказ Администрации, оформленный письмом № 011/23-1477 от 14.05.2013, и реализовать за ООО «Компания «ФОРЕСТ» преимущественного права на приобретение муниципального имущества площадью 49,4 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Данное уточнение принято судом.

Представитель ответчиков в судебном заседании требования не признал, подержав доводы отзыва. Кроме того, просит произвести замену ответчика- Департамента недвижимости администрации городского округа город Рыбинск на его правопреемника- Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск, представив соответствующие документы о правопреемстве.

Данное ходатайство удовлетворено судом в порядке статьи 48 АПК РФ.

Рассмотрев заявление и представленные к нему материалы, суд установил следующее.

В соответствии с договором аренды № 3014 недвижимого имущества от 01.04.2005 ООО «Компания «ФОРЕСТ» являлось арендатором помещений общей площадью 49,4 кв.м по адресу: <...>/1.

Срок аренды установлен в пункте 7.1 договора: с 01.04.2005 до 30.03.2006. Согласно пункту 7.3 договора после истечения срока действия договора он продлен на тех же условиях на неопределенный срок.

21.01.2009 и 25.03.2009 заявитель направил в адрес Департамента недвижимости письма о том, что он намерен воспользоваться правом преимущественного выкупа арендуемых помещений по адресу: <...>/1 в порядке, предусмотренным Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее- Федеральный закон № 159-ФЗ).

Письмом № 41-04/02-1765 от 23.04.2009 Департамент недвижимости сообщил заявителю, что его уведомление о намерении реализовать преимущественное право будет учтено при формировании Дополнений в решение Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 04.12.2008 № 294 «О прогнозном плане (Программе) приватизации муниципального имущества городского округа город Рыбинск на 2009 г.».

Согласно приложению к решению Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 30.04.2009 № 339 помещение площадью 49,4 кв.м по адресу: <...> д.67-75 (ранее Волжская наб., д.69/2-71/1) включено в Перечень объектов муниципального имущества городского округа, подлежащего приватизации в 2009 году в порядке отчуждения субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом 159-ФЗ.

10.03.2010 главой городского округа город Рыбинск принято постановление № 596 «Об условиях приватизации муниципального имущества».

Далее Департаментом недвижимости в адрес ООО «Компания «ФОРЕСТ» письмом от 15.03.2010 были направлены копия постановления главы городского округа город Рыбинск от 10.03.2010 № 596 «Об условиях приватизации муниципального имущества», проекты договора купли-продажи и требование об уплате задолженности.

В ответ на полученное письмо ООО «Компания «ФОРЕСТ» направило в Департамент недвижимости запросы № 42 от 13.04.2010, № 54 от 19.05.2010 о предоставлении ему копии документов по оценке арендуемых помещений.

Постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 12.10.2010 № 3362 в отношении здания по адресу: <...> д.67-75 было принято решение о проведении реконструкции.

Письмом исх.№ 59 от 14.07.2011 ООО «Компания «ФОРЕСТ» выразило свое согласие на предоставление в аренду под офис помещения по адресу: <...> в связи с реконструкцией здания по Волжская наб., д.67-75.

Дополнительным соглашением от 01.12.2011 к договору аренды № 3014 недвижимого имущества от 01.04.2005 стороны заменили объект аренды на помещения той же площади (49,4 кв.м) по адресу: <...>.

15.03.2012 заявитель обратился в Департамент недвижимости с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, предусмотренного Федеральным законом № 159-ФЗ.

Письмом от 29.03.2012 Департамент недвижимости отказал ООО «Компания «ФОРЕСТ» в реализации преимущественного права в связи с тем, что на дату вступления в действие Федерального закона № 159-ФЗ арендуемое помещение находилось в пользовании заявителя менее двух лет.

08.04.2013 ООО «Компания «ФОРЕСТ» обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении ему арендуемого помещения в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ.

Письмом от 14.05.2013 № 011/23-147795307 заявителю отказано в реализации преимущественного права по тем же основаниям.

Заявитель полагает, что имеет преимущественное право на приобретение арендуемого имущества в силу статьи 3 Федерального закона № 159-ФЗ, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив сложившуюся правовую ситуацию, суд полагает, что заявление ООО «Компания «ФОРЕСТ» подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 159-ФЗ в редакции ФЗ от 17.07.2009 субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Порядок реализации преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого имущества после 01.01.2009 по инициативе арендатора установлен в статье 9 закона. В частности, субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям (далее - заявитель), по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества , не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. При получении заявления уполномоченные органы обязаны:

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления;

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества (пункт 4 статьи 9 закона).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, арендуемое имущество находится во временном владении и пользовании заявителя на основании договора аренды № 3014 недвижимого имущества от 01.04.2005. Срок аренды установлен сторонами в пункте 7.1 с 1.04.2005.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается тот факт, что ООО «Компания «ФОРЕСТ» имело преимущественное право выкупа на основании Федерального закона № 159-ФЗ в отношений первоначально арендуемых помещений. Произведенная сторонами 01.12.2011 замена объекта аренды была вызвана реконструкцией первоначально арендуемого помещения, согласована сторонами путем внесения соответствующих изменении в действующий договор аренды.

При названной ситуации, принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, суд полагает, что заявитель по настоящему делу имеет преимущественное право на выкуп арендуемого в настоящее время помещения в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 159-ФЗ.

В соответствии с частью первой статьи 198, частью второй статьи 201 АПК РФ решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц признаются незаконными в том случае, если арбитражный суд установит, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

То есть для признания незаконным обжалуемого отказа Администрации необходима совокупность двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемой ситуации данная совокупность условий имеет место, в связи с чем требования ООО «Компания «ФОРЕСТ» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Произвести замену ответчика по настоящему делу Департамент недвижимости администрации городского округа город Рыбинск на правопреемника - Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск.

Признать незаконным оформленный письмом от 14.05.2013 № 011/23-1477 отказ Администрации городского округа город Рыбинск в реализации ООО «Компания «ФОРЕСТ» преимущественного права на приобретение муниципального имущества площадью 49,4 кв.м, расположенного по адресу: <...>, в порядке Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ.

Обязать Администрацию городского округа города Рыбинск и Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск провести мероприятия, предусмотренные частью 3 статьей 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, в частности, обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости помещений площадью 49,4 кв.м, расположенных по адресу: <...>, в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»; подготовить решение об условиях приватизации указанного помещения в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке, предусмотрев преимущественное право ООО «Компания «ФОРЕСТ» на приобретение арендуемого имущества по договору аренды № 3014 от 01.04.2005 в редакции дополнительного соглашения от 01.12.2011; направить ООО «Компания «ФОРЕСТ» проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Решение подлежит немедленному исполнению в соответствии с частью 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Компания «ФОРЕСТ» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 2000 руб. на основании п/п 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (подлинное платежное поручение № 94 от 12.02.2013 находится в деле).

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционной суд ( г.Киров ) в месячный срок со дня его принятия.

Судья

Сорокина С.Р.