Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным решения № 3530 об отказе в государственной регистрации юридического лица от 29 ноября 2011 года, принятого в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Метрика»;

об обязании зарегистрировать ООО «Метрика» на основании заявления от 22 ноября 2011 года вх. № 3530 и приложенных к нему документов

при участии:

от заявителя – не явились;

от ответчика – ФИО1, представитель по доверенности от 23.12.2011

установил:

Закрытое акционерное общество "СОЮЗ" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Ярославля о признании недействительным решения № 3530 об отказе в государственной регистрации юридического лица от 29 ноября 2011 года, принятого в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Метрика»; об обязании зарегистрировать ООО «Метрика» на основании заявления от 22 ноября 2011 года вх. № 3530 и приложенных к нему документов.

Заявитель о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается судом без участия заявителя.

Заявитель, согласно поданного заявления, считает решение об отказе в государственной регистрации незаконным и необоснованным, поскольку полагает, что довод инспекции о том, что заявителем для государственной регистрации были представлены не все документы, а именно: не представлено заявление, - не соответствует действительности, так как заявителем были представлены все предусмотренные федеральным законом документы, что подтверждается распиской ответчика. Вывод регистрирующего органа о недостоверности сведений об адресе места нахождения Общества заявитель также считает необоснованным в виду того, что все сведения, предусмотренные формой заявления и положениями Закона о регистрации, заявителем представлены; в своем заявлении заявитель подтвердил, что сведения, указанные им, достоверны.

Ответчик требования заявителя не признает, оспариваемое решение считает законным и обоснованным, вынесенным с целью противодействия создания фирм «однодневок», соблюдения и защиты прав и интересов государства и налогоплательщиков, а также достоверности информации баз данных ЕГРЮЛ, указывает на то, что основанием отказа в государственной регистрации вновь создаваемого юридического лица послужило представление заявителем недостоверных сведения об адресе места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, а также установленный в ходе проведения контрольных мероприятий факт наличия признаков массовости у ЗАО «Союз», управляющей организации вновь создаваемого юридического лица, а также у ООО «Капитал» и ООО «ФинансМаркет», являющихся учредителями ЗАО «Союз».

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы ответчика, суд установил следующее.

09 июня 2011 года акционерами ЗАО «СОЮЗ» - ООО «Капитал» и ООО «ФинансМаркет» - учреждено Общество с ограниченной ответственностью «Метрика», определено место нахождения Общества: <...>; утвержден Устав Общества; определена управляющая компания Общества - ЗАО «СОЮЗ».

22 ноября 2011 года ФИО2, директор управляющей компании Общества - ЗАО «СОЮЗ», обратился в Инспекцию ФНС по Дзержинскому району города Ярославля с заявлением о государственной регистрации вновь создаваемого юридического лица, по форме Р11001, с прилагаемыми документами.

29 ноября 2011 года Инспекцией ФНС по Дзержинскому району города Ярославля вынесено решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов по заявлению от 22 ноября 2011 года вх. № 3530, поскольку среди представленных для регистрации документов отсутствует заявление о государственной регистрации юридического лица при создании (в п.3.3 заявления представлены недостоверные сведения).

Посчитав принятое Инспекцией решение незаконным и нарушающим права ООО «СОЮЗ» в области предпринимательской деятельности, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок государственной регистрации создаваемого юридического лица и отказ в государственной регистрации регламентирован Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии со статьей 12 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица; б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); д) документ об уплате государственной пошлины.

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (пункт 2 статьи 8 Федерального Закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации в учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица.

С учетом положений пункта 1 статьи 13 Федерального Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Статьей 23 Закона № 129-ФЗ установлено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Согласно пунктам 4 и 4.1 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом, и не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Следовательно, законодательство предусматривает отказ в государственной регистрации юридического лица в случае, если в регистрирующий орган не представлен необходимый и достаточный комплект документов.

Оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации мотивировано отсутствием среди представленных для регистрации документов заявления о государственной регистрации юридического лица при создании в виду того, что документ считается непредставленным, так как содержит заведомо ложные сведения. Недостоверность сведений регистрирующий орган усмотрел в том, что указанный заявителем адрес места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - управляющей организации – ООО «СОЮЗ»: <...> не соответствует сведениям об адресе из Федеральной базы данных ЕГРН по состоянию на 27.03.2012 ЗАО «СОЮЗ»: 152071 <...>

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что единственным учредителем ООО «Метрика» и его исполнительным органом - управляющей компанией является ЗАО "СОЮЗ", зарегистрированное по адресу: 152071 <...>.

В то же время местом нахождения юридического лица в заявлении и в учредительных документах указан адрес: <...>, то есть адрес, отличный от места нахождения исполнительного органа юридического лица.

В подтверждение предоставления указанного адреса в качестве иного места нахождения исполнительного органа создаваемого общества заявителем представлено в Инспекцию Гарантийное письмо ФИО3 о предоставлении вышеуказанного помещения в качестве адреса места нахождения ООО «Метрика».

Кроме того, в ходе судебного разбирательства по настоящему делу было установлено, что фактически данный адрес является адресом «массовой регистрации» юридических лиц. На момент 16.03.2012 по данному адресу зарегистрировано 37 организаций, и плюс еще 39 организаций – по адресу: <...>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12.11.2010 помещение, по адресу которого ООО «СОЮЗ» намерено зарегистрировать ООО «Метрика», представляет собой нежилое помещение общей площадью 13,8 кв. м на 2 этаже и принадлежит на праве собственности ФИО3

Суд полагает, что при таких обстоятельствах Гарантийное письмо ФИО3 не может быть принят во внимание в качестве надлежащего доказательства в подтверждение иного места нахождения исполнительного органа вновь создаваемого по данному адресу юридического лица, в виду того, что не могут фактически располагаться по указанному адресу на площади 13,8 кв. м одновременно органы 37 организаций.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 129-ФЗ регистрация юридического лица должна производиться по месту нахождения его исполнительного органа. В рассматриваемой ситуации заявитель в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представил суду надлежащих доказательств в подтверждение того, что исполнительный орган вновь регистрируемого юридического лица находится или может находиться по адресу: <...>.

Поскольку при избранном способе управления обществом Управляющей компанией функции исполнительного органа возлагаются на руководителя Управляющей компании, суд полагает, что в силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 129-ФЗ – место нахождения регистрируемого общества должно совпадать с местом нахождения Управляющей компании; регистрация общества по иному адресу – не соответствует требованиям федерального законодательства.

С учетом изложенного, суд полагает, что заявителем указаны в заявлении о регистрации ООО «Метрика» недостоверные сведения о месте нахождении юридического лица, поэтому заявление считается непредставленным.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение соответствует требованиям закона.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) в месячный срок.

Судья Е.В. Мухина