Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании постановления Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2014 № 6.1-890пл-Пс/0205-2014 о назначении административного наказания

установил:

Муниципальное автономное учреждение «Дворец культуры Угличского муниципального района» (далее – Учреждение) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2014 № 6.1-890пл-Пс/0205-2014 о привлечении к административной ответственности по части 7 статьи 9.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Стороны надлежащим образом уведомлены о сроках представления в суд дополнительных документов по делу.

Административный орган представил материалы по делу об административном правонарушении, а также письменный отзыв, согласно которому считает постановление законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении заявленного требования.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии с распоряжением от 17.10.2014 № Я-890-пр проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального автономного учреждения «Дворец культуры Угличского муниципального района», осуществляющего деятельность по адресу: Ярославская обл., г.Углич, Красноармейский бульвар, д.3.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований, установленным частями 1, 4 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» Учреждением не организован учет потребляемых энергетических ресурсов в части теплоснабжения - не установлен и не введен в эксплуатацию прибор учета тепловой энергии.

Выявленные нарушения зафиксированы актом от 07.11.2014 № 6.1-890пл-А/0085-2014.

Усмотрев в действиях Учреждения признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 9.16 КоАП РФ, государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора 07.11.2014 составлен протокол об административном правонарушении № 6.1-890пл-Пр/0205-2014, по результатам рассмотрения которого 14.11.2014 вынесено постановление № 6.1-890пл-Пс/0205-2014 о привлечении Учреждения к административной ответственности по части 7 статьи 9.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Учреждение обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Частью 7 статьи 9.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Таким образом, субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 9.16 КоАП РФ, являются собственники нежилых зданий, строений, сооружений.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В силу части 2 статьи 13 указанного Федерального закона расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

До 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию (ч. 4 ст. 13 Закона N 261-ФЗ).

Как следует из обстоятельств дела, заявитель является муниципальным автономным учреждением.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", пункта 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса РФ имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества автономного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Поскольку оснащение зданий, строений, сооружений приборами учета осуществляется собственниками этих зданий, строений, сооружений, и ответственность за невыполнение данной обязанности установлена для собственников, доказательств передачи имущества в собственность Учреждения административным органом не представлено, суд приходит к выводу, что Муниципальное автономное учреждение «Дворец культуры Угличского муниципального района» не является субъектом вменяемого административного правонарушения, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 207-211, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2014 № 6.1-890пл-Пс/0205-2014 о привлечении Муниципального автономного учреждения "Дворец культуры Угличского муниципального района" (ИНН 7612013418, ОГРН 1027601305775) к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 9.16 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок.

Судья Т.Б.Краснов