Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ярославле (ИНН 7604188661, ОГРН 1107604014825)

к Автономной некоммерческой организации конно-спортивный клуб "Кентавр" (ИНН 7606073994 , ОГРН 1097600000486 )

о взыскании 0.00 руб. финансовых санкций за август 2016 года по решению от 30.11.2016 № 086S19160004643,

при участии

от заявителя – Быченковой М.Г. – специалиста-эксперта юротдела по доверенности от 26.01.2017,

от ответчика - Смурыгиной С.В. – директора,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ярославле (далее – УПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Автономной некоммерческой организации конно-спортивный клуб "Кентавр"6000руб. финансовых санкций по решению от 30.11.2016 № 086S19160004643 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявитель просит восстановить пропущенный по уважительной причине шестимесячный срок обращения в суд за взысканием, указал, что первоначально обратился в суд в пределах шестимесячного срока, однако выданный судебный приказ был отменен судом, последующий пропуск срока связан с длительностью пересылки почтовой корреспонденции, не зависящей от УПФР.

Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву, просит отказать в восстановлении пропущенного срока обращения в суд за взысканием.

Ответчик указывает, что в соответствии с п.5.5 ст.19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" заявление о выдаче судебного приказа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

В связи с подачей заявления о выдаче судебного приказа течение срока исковой давности не прерывается, срок исковой давности в этом случае не течет со дня обращения в суд на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита. В случае отмены судебного приказа течение срока исковой давности, начавшееся до подачи заявления о выдаче судебного приказа, продолжается с момента отмены судебного приказа.

Срок исполнения требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке истек 06.02.2017, заявление о выдаче судебного приказа поступило в суд 01.08.2017. Определение об отмене судебного приказа вынесено 28.09.2017. Повторное заявление о выдаче судебного приказа поступило в арбитражный суд 17.10.2017.

Таким образом, заявителем пропущен срок подачи заявления о выдаче судебного приказа: с 07.02.2017 по 31.07.2017 срок составляет 174 дня, с 29.09.2017 по 17.10.2017 – 18 дней, итого 182 дня.

Ответчик считает, что ссылка заявителя на пропуск срока в связи с длительностью пересылки почтовой корреспонденции безосновательна и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Ответчик также указал, что АНО КСК «Кентавр» - социально ориентированная некоммерческая организация, проводит занятия по ЛВЕ и иппотерапии для детей-инвалидов и их семей, является организатором соревнований в Ярославской области по параолимпийской выездке и конкуру, организован инклюзивный иппотеатр. В настоящее время в клубе 45 детей-инвалидов.

Организация существует в основном на пожертвования, в работе помогают волонтеры и родители. В настоящее время у КСК «Кентавр» тяжелое финансовое положение, цены на содержание лошадей, предоставление спортсооружений повысились. За 9 месяцев 2017г. выручка составила 115 800руб., пожертвования – 52 500руб., всего - 168 300руб. Расходы только на содержание лошадей, предоставление манежа для занятий, раздевалки (за счет собственных средств) - 162 786,99руб.

Директор работает на общественных началах. За 8 лет существования организации это первое привлечение к ответственности за нарушение сроков представления отчетности, просрочка составила 2 дня. Ответчик просит учесть смягчающие ответственность обстоятельства и снизить размер штрафа.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Управлением Пенсионного фонда РФ в отношении ответчика проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по результатам которой был составлен акт от 24.10.2016 №086S18160004908 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Проверкой установлено, что страхователь представил индивидуальные сведения на 1 застрахованное лицо с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ: сведения формы СЗВ-М за август 2016г. на 12 застрахованных лиц представлены 14.09.2016 при установленном сроке представления 12.09.2016.

Решением от 30.11.2016 № 086S19160004643 ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной ч.4 ст.17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 6000руб.

В связи с неисполнением ответчиком требования от 13.01.2017 № 086S01170000750 об уплате финансовых санкций в срок до 06.02.2017 УПФР 17.10.2017 обратилось в суд за принудительным взысканием штрафа.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд за взысканием, суд не находит оснований для его удовлетворения.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Согласно части 5.4 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 5.5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

С 01.01.2017 Закон N 212-ФЗ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ).

Кроме того, Законом N 250-ФЗ внесены изменения в статью 17 Закона N 27-ФЗ.

В статье 17 Закона N 27-ФЗ ни в ранее действовавшей редакции, ни в редакции Закона N 250-ФЗ не установлен срок для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Закона N 250-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, правоотношения, связанные с взысканием штрафа, предусмотренного статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) предусматривают его взыскание в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

В пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, срок исполнения требования от 13.01.2017 № 086S01170000750 об уплате финансовых санкций истек 06.02.2017.

Фонд первоначально обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа 01.08.2017 – дело № А82-13483/2017). Судебный приказ выдан 07.08.2017, однако впоследствии определением арбитражного суда от 28.09.2017 судебный приказ был отменен. Определение суда было размещено в информационной базе в установленном порядке и находилось в общем доступе, а также направлено заявителю и получено им 05.10.2017 согласно штампу входящей корреспонденции на экземпляре определения суда.

Повторно УПФР обратился в суд с заявлением о взыскании в порядке упрощенного производства 17.10.2017, то есть через две недели после отмены судебного приказа и по истечении шестимесячного срока, установленного законом для подачи заявления о взыскании штрафа в судебном порядке.

Суд не усматривает уважительных причин пропуска срока, поскольку определение суда об отмене судебного приказа от 28.09.2017 находилось в общем доступе и должно было быть известно заявителю с момента размещения в информационной базе, а не с момента получения определения суда почтовой корреспонденцией. Заявитель не предпринял необходимых мер для оперативного повторного обращения в суд за взысканием после отмены судебного приказа, повторное обращение суд состоялось по истечении более чем полумесяца после отмены судебного приказа. При этом первоначальное обращение в суд состоялось за 5 дней до окончания шестимесячного срока.

Не может являться уважительной причиной пропуска срока большая загруженность работников Фонда значительным объемом выполняемой работы по взысканию финансовых санкций в сжатые сроки, поскольку установленный законодательством срок для обращения с заявлением в суд (шесть месяцев) является достаточным для подготовки и направления в суд необходимой документации. Внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанного срока, на что указано в п.60 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

В связи с изложенным заявление о взыскании штрафа удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославлев восстановлении пропущенного срока обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании в связи с отсутствием уважительных причин пропуска срока.

Отказать в удовлетворении заявления о взыскании 6000,00 руб. финансовых санкций за август 2016 года по решению от 30.11.2016 № 086S19160004643.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Розова Н.А.