Гражданский кодекс часть 1

О признании незаконным Постановления Административной комиссии Заволжского района города Ярославля по делу об административном правонарушении о привлечении к ответственности по ч.2 ст. 19 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

при участии:

от заявителя - ФИО1- пред. по дов. от 26.03.2008г.

от ответчика – ФИО2- пред. по дов. от 16.02.2009 года.

Установила

Потребительское общество «Семь-Я» (далее по тексту - ПО «Семь-Я», общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к территориальной Администрации Заволжского района г. Ярославля об оспаривании постановления от 19.11.09 № 391 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 19 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».
Правовая позиция заявителя основана на том обстоятельстве, что в г. Ярославле отсутствует порядок размещения наружной информации нерекламного характера, следовательно, отсутствует состав вменяемого ему правонарушения. Кроме этого, полагает, что административным органом не доказан факт того, что плакат был размещен именно ПО «СЕМЬ-Я».
Административный орган заявленные требования не признает, полагает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.
Заслушав доводы сторон, оценив представленные сторонами доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению

Оспариваемым постановлением ПО «Семь-Я» было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 19 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» за нарушение порядка размещения наружной информации - а именно, за размещение 07.10.09 в 19 часов 50 минут на фасаде строящегося здания ОАО «Заволжская ярмарка» (г. Ярославль, строение № 68.1) на растяжке размером около 10 кв.м. текста: «Господин президент ! Спасите инвесторов от рейдерства».
Факт вменяемого обществу деяния был установлен протоколом АА № 009678 от 21.10.09г

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространяемая в любой форме, с помощью любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. В силу ст. 2 указанного Федерального закона он не распространяется на объявления физических или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, а также на вывески и указатели, не содержащие сведения рекламного характера.
Пунктом 2.1.1 Решения Муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306 «Об утверждении правил благоустройства территории города Ярославля» установлен запрет на самовольное размещение носителей рекламной и нерекламной информации.

Ответственность за размещение объявлений, листовок и иной наружной информации, а равно нанесение надписей, рисунков в местах, не отведенных для этих целей установлена статьей 19 Закона Ярославской области « об административных правонарушениях».

В соответствии со статьей 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения возлагается, на административный орган.

Как установлено в судебном заседании, строительство объекта осуществляется ООО «Ярстройлига» ( генеральный подрядчик). Подрядчиком заключен договор на охрану объекта с ООО «Охранное агентство «Тайфун», арендатором земельного участка является ООО «Тихая роща». Таким образом, допуск на территорию строящего объекта, кроме ПО «СЕМЬ-Я», имели и другие лица. В материалах дела отсутствуют доказательства, однозначно свидетельствующие о том, что лицом, разместившим плакат на здании является заявитель.

Общество факт размещения плаката не признает.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности толкуются в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что административным органом не установлен субъект административного правонарушения. Тот факт, что заявитель ранее привлекался к ответственности за аналогичное правонарушение, не может рассматриваться в качестве доказательства его вины.

Руководствуясь статьями 110, 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить Постановление Административной комиссии Заволжского района г. Ярославля № 391 от 19.11.2009г. по делу об административном правонарушении о наложении на ПО «СЕМЬ-Я» административного штрафа в размере 50000 рублей на основании ч.2 статьи 19 Закона ЯО « Об административных правонарушениях».

Решение может быть обжаловано в установленном порядке в течение десяти дней во Второй арбитражный апелляционный суд ( г. Киров).

Судья Н.Л.Ловыгина