Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Ярославской области обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности индивидуального предпринимателя Фуреева Валерия Борисовича по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, предпринимателю вменяется нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением водителями расписания движения, в отсутствии инструктажа водителей о правилах проезда через железнодорожные переезды, в непредставлении журнала по учету ДТП.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал предъявленное требование. Предприниматель Фуреев В.Б. пояснил, что нарушение расписания движения связано с нехваткой водителей; инструктаж о правилах проезда через железнодорожные переезды проводился, он включается в инструктаж по безопасности дорожного движения, который проводится на постоянной основе; журнал по учету ДТП не был представлен в ходе проверки 18.03.2008, поскольку находился на сверке в ГИБДД.

Оценивая необходимость привлечения Фуреева В.Б. к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Предприниматель Фуреев В.Б. на основании лицензии от 26.12.2007 № АСС-76-27960 осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Условием осуществления данного вида деятельности является соблюдение транспортного законодательства, в том числе Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 № 27, Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 № 2.

Указанными нормативными актами установлены обязанности владельцев автотранспорта по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, в том числе по осуществлению контроля за соблюдением водителями расписаний движения, по проведению инструктажей водителей об обеспечении безопасности движения через железнодорожные переезды, по осуществлению учета и анализа дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства предпринимателя.

Ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией, установлена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Протоколом об административном правонарушении от 18.03.2008 № 8-КМ, составленным государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области на основании акта плановой проверки от 18.03.2008 № 44, установленонарушение со стороны предпринимателя Фуреева В.Б. требований законодательства, действующего в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении перевозки пассажиров, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением водителями расписания движения, в отсутствии инструктажа водителей о правилах проезда через железнодорожные переезды, в непредставлении журнала по учету ДТП, что является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, заслушав доводы сторон, суд полагает, что в действиях предпринимателя имеется состав вменяемого административного правонарушения, выразившегося в отсутствии контроля за соблюдением водителями расписания движения на маршруте № 91, поскольку в соответствии с графиком движения возврат с линии в парк должен осуществляться в 22 часа 16 минут, фактически осуществляется - в 15 часов 40 минут. Таким образом, ряд предусмотренных расписанием рейсов не выполняется. Данный факт подтверждается актом проверки от 18.03.2008 № 44, предпринимателем не оспаривается.

Нарушение лицензионных требований, выразившееся в отсутствии инструктажа водителей о правилах проезда через железнодорожные переезды, в непредставлении журнала по учету ДТП, не нашло своего подтверждения в судебном заседании, так как опровергается доказательствами, представленными предпринимателем.

Учитывая пояснения предпринимателя, данные в судебном заседании, суд расценивает совершенное им правонарушение как малозначительное в силу отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и полагает возможным освободить Фуреева В.Б. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 202-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Освободить индивидуального предпринимателя Фуреева Валерия Борисовича (15.01.1959года рождения, место рождения – г. Ярославль; свидетельство 76 № 000394321 от 18.03.2004), проживающего по адресу: 150064, г. Ярославль, ул. Бабича, д.13, кв.127, от административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья Т.Б. Краснова