Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности индивидуального предпринимателя Насонкиной Людмилы Владимировны по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления поддержала заявленные требования.

Представитель предпринимателя факт административного правонарушения не оспаривает.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, Насонкиной Л.В. вменяется нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637.

Оценивая основания привлечения предпринимателя к административной ответственности, суд исходит из следующего:

Насонкина Л.В. на основании лицензии от 21.01.2008г. № АСС-76-27964 осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Срок действия лицензии – до 13.02.2013г.

Условиями осуществления данного вида деятельности являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, в том числе соблюдение установленных ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Статьей 20 указанного закона, пунктом 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 № 15, установлены обязанности владельцев автотранспорта по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, в том числе по: соблюдению установленного законодательством РФ режима труда и отдыха водителей, в том числе по продолжительности работы (смены) водителей и по продолжительности междусменного отдыха водителей.

Пунктом 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647, установлена обязанность владельцев транспортных средств ежемесячно сверять с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.

В Положении об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденного Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 18.09.2008г. № 152, предусмотрены требования для оформления и порядка ведения путевой документации.

Ответственность за нарушение индивидуальным предпринимателем условий, предусмотренных лицензией, установлена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Протоколом об административном правонарушении от 09.12.2009г. № 121-НА (Серия АДН № 002163), государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области, установлено нарушение предпринимателем Насонкиной Л.В. требований законодательства, действующего в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении перевозки пассажиров, выразившееся: в необеспечении контроля за соблюдением установленного режима труда водителей: при суммированном учёте рабочего времени, продолжительность ежедневной работы (смены) водителей превышает 12 часов; в несоблюдении междусменного отдыха водителей (менее 12 часов); в непроведении ежемесячных сверок с органами ГИБДД по дорожно-транспортным происшествиям и нарушениям водителями правил дорожного движения; в нарушении порядка оформления и ведения путевой документации (в путевых листах отсутствуют обязательные реквизиты: отсутствуют инициалы водителя и медицинского работника, проводившего предрейсовый медицинский осмотр).

Исследовав представленные в материалы дела путевые листы, суд не нашёл подтверждения нарушения предпринимателем междусменного отдыха водителей, других доказательств подтверждения данного факта административным органом не представлено.

Представитель предпринимателя пояснил, что нарушения, выразившиеся в непроведении ежемесячных сверок с органами ГИБДД по дорожно-транспортным происшествиям и нарушениям водителями правил дорожного движения; в нарушении порядка оформления и ведения путевой документации, устранены предпринимателем в срок до 17.12.2009г.

Факт совершения административного правонарушения в части необеспечения контроля за соблюдением установленного режима труда водителей: при суммированном учёте рабочего времени, продолжительность ежедневной работы (смены) водителей превышает 12 часов, подтверждается актом проверки от 09.12.2009г. № 368 и другими добытыми по делу доказательствами, представителем предпринимателя не оспаривается.

Таким образом, суд считает доказанным наличие в действиях предпринимателя вменяемого административного правонарушения.

Признаков малозначительности совершенного правонарушения судом не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 202-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Насонкину Людмилу Владимировну (26.07.1956 г.р., место рождения – г. Рассказово Тамбовской обл.; ОГРН 304760610300045 от 12.04.2004г.), проживающую по адресу: г. Ярославль, ул. Чкалова, д. 28/21, кв. 49, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 3000 руб.

Штраф подлежит перечислению на счет 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль, ИНН 7604012298, КПП 760401001, БИК 047888001, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 78401000000, получатель - УФК по Ярославской области (для УГАДН по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта).

Исполнительный лист выдать и направить в Службу судебных приставов для взыскания штрафа в принудительном порядке по истечении установленного для добровольной уплаты срока.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) в установленном порядке в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья

Н.Л. Ловыгина