Гражданский кодекс часть 1

Межрайонная инспекция ФНС России № 2 по Ярославской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании 188 189,35руб. земельного налога с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа г.Ростова (далее – МОУ ДЮСШ, Учреждение), в том числе за 1 квартал 2008 г. - 77 389руб., за полугодие 2008 г. – 51 592руб., за 9 месяцев 2008 г. – 51 592руб.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором сообщает об отсутствии финансирования для уплаты налога, просит рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассматривается без участия ответчика по представленным заявителем материалам.

Рассмотрев материалы дела и выслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

МОУ дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа г.Ростова представлены в налоговый орган налоговые расчеты по земельному налогу: 14.08.2008 – уточненный расчет за 1 квартал 2008 г. на сумму налога к уплате в бюджет 77389руб., 15.08.2008 – уточненный расчет за полугодие 2008 г. на сумму налога к уплате в бюджет 51 592руб., 14.10.2008 – расчет за 9 месяцев 2008 г. на сумму налога к уплате в бюджет 51 592руб.

По установленным срокам уплаты суммы земельного налога в бюджет уплачены не были, в связи с чем налоговым органом были выставлены в адрес Учреждения требования об уплате: № 133700 от 20.08.2008 руб. на сумму земельного налога к уплате 25796руб. по сроку 31.07.2008, № 134195 от 24.09.2008 на сумму налога к уплате в бюджет 25796руб. по сроку уплаты 31.07.2008, № 61243 от 25.09.2008 на сумму налога к уплате в бюджет 77389руб. по сроку уплаты 30.04.2008 и 51592руб. по сроку уплаты 31.07.2008, № 182597 от 13.11.2008 на сумму налога к уплате в бюджет 51592 руб. по сроку уплаты 31.10.2008.

Требования об уплате налогоплательщиком исполнены не были, учреждение имеет лицевой счет, в связи с чем инспекция обратилась за взысканием земельного налога в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела и оценив доводы заявителя, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы является земельный налог и арендная плата.

В соответствии со ст.287 НК РФ земельный налог устанавливается Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п.1 ст.388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участниками на праве собственности, право постоянного (бессрочного) пользования и праве пожизненного наследуемого владения.

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2004 № 141-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», которым введена в действие глава 31 НК РФ «Земельный налог», предусмотрено, что в случае отсутствия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о существующих правах на земельные участки налогоплательщики по земельному налогу определяются на основании государственных актов, свидетельств и других документов, удостоверяющих права на землю и выданных физическим или юридическим лицам до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», которые в соответствии с законодательством имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, либо на основании актов, изданных органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, установленном законодательством, действующим в месте издания таких актов на момент их издания, о предоставлении земельных участков.

Таким образом, в силу указанной нормы Федерального закона № 141-ФЗ налогоплательщики земельного налога определяются не только на основании свидетельства о государственной регистрации соответствующих прав на земельный участок, но и на основании государственных актов, свидетельств и других документов, изданных органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, установленном законодательством, действующим в месте издания таких актов на момент их издания, о предоставлении земельных участков.

Срок действия этой нормы законодательством не установлен, норма не отменена и не изменена.

Как следует из материалов дела, Учреждение расположено на земельном участке по адресу: <...>, кадастровый номер 76:19:010219: 44. Данный земельный участок по адресу: <...>, площадью 10846 кв.м был закреплен за городским отделом народного образования постановлением главы Администрации города Ростова от 04.11.1992 № 263. Постановлением Главы Ростовского муниципального округа от 09.06.2004 № 864 было прекращено постоянное (бессрочное) пользование городского отдела народного образования на земельный участок площадью 9434 кв.м по адресу: <...>, и принята площадь земельного участка равная 4957 кв.м; земельный участок площадью 4957 кв.м по адресу: <...>, из земель поселений предоставлен муниципальному учреждению дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа г.Ростова в постоянное (бессрочное) пользование для содержания здания детской спортивной школы.

Пунктом 4 указанного постановления Главы Ростовского муниципального района указано на необходимость МОУ ДЮСШ провести в установленном законом порядке кадастровый учет и государственную регистрацию права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком.

Фактически на момент рассмотрения дела государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не произведена.

Из материалов дела также следует, что отсутствует государственный акт, свидетельство либо иной документ, изданный до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» органами государственной власти либо органом местного самоуправления, о предоставлении МОУ дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа г.Ростова данного земельного участка на каком-либо праве.

Представленное инспекцией постановление главы Администрации города Ростова от 04.11.1992 № 263 принято в отношении другого субъекта землепользования - городского отдела народного образования, и в отношении другого земельного участка – большей площади и по другому адресу (ул.Октябрьская, д.5-7).

При данных обстоятельствах суд полагает, что в силу ст.388 НК РФ ответчик не является плательщиком земельного налога за 1 квартал, 6 месяцев и 9 месяцев 2008 г., поскольку не обладает земельным участком на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Заявленное требование о взыскании 188 189,35руб. задолженности по земельному налогу за данные периоды удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 216 АПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок во Второй арбитражный апелляционный суд, в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу – в арбитражный суд кассационной инстанции.

Судья Н.А. Розова