Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление Публичного акционерного общества "Сбербанк России" в лице филиала - Среднерусского банка ПАО Сбербанк (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области,

об обязании возвратить из федерального бюджета государственную пошлину в размере 11 245,72 руб.,

при участии:

от заявителя – не явились,

от ответчика – ФИО1 – зам.начальника правового отдела по доверенности от 25.06.2020 ,

от МРИ № 5 по ЯО – не явились,

установил:

Публичное акционерное общества "Сбербанк России" в лице филиала -Среднерусского банка ПАО Сбербанк (далее – Банк) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ярославля (далее – Инспекция) возвратить из федерального бюджета государственную пошлину в размере 11 245,72 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, определением суда от 05.03.2020 была привлечена Межрайонная инспекция ФНС России № 5 по Ярославской области.

Заявитель ссылается на положения п.3 ст.333.40, ст.78 НК РФ, определение Конституционного Суда РФ № 173-О от 21.06.2001, ст.ст.196, 200 ГК РФ, постановления Президиума ВАС РФ от 08.11.2006 № 6219/06 и от 25.02.2009 № 12882/08, п.33 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», указывает, что налогоплательщик в случае пропуска срока на подачу заявления в налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченного налога в течение трех лет со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом факте. Вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания непропущенным срока на возврат налога.

Таким образом, по мнению Банка, срок исковой давности на возврат государственной пошлины начался с момента вступления в законную силу определения Заволжского районного суда г.Ярославля об оставлении искового заявления без рассмотрения (06.04.2017), до этой даты у ПАО Сбербанк не было оснований обращаться в налоговые органы за возвратом государственной пошлины.

Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве, ссылается на абз.7 п.3 ст.333.40 НК РФ, согласно которому заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Таким образом, срок для обращения в налоговый орган с заявлением о возврате уплаченной 31.10.2016 государственной пошлины истек 31.10.2019, и заявление о возврате от 13.12.2019 подано с пропуском установленного законом срока.

Кроме того, об излишней уплате государственной пошлины Банк знал со дня вступления в законную силу 06.04.2017 определения Заволжского районного суда г.Ярославля от 21.03.2017 об оставлении без рассмотрения искового заявления Банка, однако длительное время не обращался за возвратом государственной пошлины.

При этом определением Заволжского районного суда г.Ярославля от 06.11.2019 суд обязал возвратить государственную пошлину не ИФНС России по Заволжскому району г.Ярославля, а Межрайонную ИФНС № 5 по Ярославской области. Изначально Банк обратился с иском в Красноперекопский районный суд г.Ярославля, дело было передано по подсудности в Заволжский районный суд г.Ярославля. Государственная пошлина была уплачена Банком для Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области, так как Красноперекопский районный суд находится на территории, подведомственной Межрайонной ИФНС № 5 по Ярославской области. В ИФНС России по Заволжскому району г.Ярославля сумма государственной пошлины в размере 11 245,72руб. на администрирование не поступала, информация о ее поступлении в бюджет у инспекции отсутствует, осуществить возврат инспекция не может.

В связи с этим инспекция считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.

Межрайонная ИФНС России № 5 по Ярославской области представителя в суд не направила, представила письменный отзыв. Инспекция иск не признала, указывает, что в соответствии с абз.2 п.14 ст.78 НК РФ положения ст.78 НК РФ отношении возврата или зачета государственной пошлины применяются с учетом особенностей, установленных главой 25.2 НК РФ.

Основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины определены статьей 333.40 НК РФ.

В соответствии с п.3 ст.333.40 НК РФ заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело.

Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится в течение одного месяца со дня подачи указанного заявления о возврате.

Таким образом, положения п.3 ст.33.40 НК РФ определяют территориальный налоговый орган, уполномоченный рассматривать заявление плательщика о возврате излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины, перечень документов, являющихся основанием для возврата госпошлины, и срок, в течение которого плательщик может реализовать свое право на соответствующее обращение в налоговый орган.

Из буквального содержания ст.ст.78 и 333.40 НК РФ следует, что срок для обращения в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины исчисляется с момента ее уплаты, а не с момента, когда лицо узнало о наличии переплаты.

Уплата государственной пошлины в сумме 11245,72руб. была произведена Банком 31.10.2016 платежным поручением № 98876 в УФК МФ РФ по ЯО (МРИ № 5 по Ярославской области). Определением Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 10.01.2017 дело было передано по подсудности в Заволжский районный суд г.Ярославля и затем 21.03.2017 оставлено без рассмотрения определением Заволжского районного суда г.Ярославля. 06.11.2019 Заволжский районный суд г.Ярославля рассмотрел заявление ПАО Сбербанк России о возврате из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 11 245,72руб., обязал Межрайонную ИФНС России № 5 по Ярославской области возвратить государственную пошлину, уплаченную платежным поручением от 31.10.2016 № 98876.

11.12.2019 в МРИ № 5 по Ярославской области (вх.№ 33385) поступило заявление Ярославского отделения ПАО Сбербанк России от 28.11.2019 (направлено почтой 01.12.2019) о возврате излишне уплаченной государственной пошлины по платежному поручению № 98876 от 31.10.2016 за подачу искового заявления в отношении ФИО2, ФИО3, Щербакова В.А. по кредитному договору <***>.

13.01.2020 Межрайонная ИФНС России № 5 по Ярославской области отказала в возврате государственной пошлины по указанному заявлению в связи с тем, что Общество обратилось в налоговый орган не по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело.

ПАО Сбербанк 09.12.2019 обратился в ИФНС России по Заволжскому району г.Ярославля с заявлением о возврате государственной пошлины, по результатам рассмотрения которого инспекция 20.12.2019 отказала в возврате на основании п.3 ст.333.40 НК РФ: заявление о возврате государственной пошлины представлено по истечении трехлетнего срока с момента ее уплаты.

МРИ № 5 по Ярославской области не согласна с определением Заволжского районного суда г.Ярославля от 06.11.2019 по материалам № 13-990/19, которым суд обязал ее возвратить государственную пошлину, поскольку производство по делу № 2-536/17 закончено в Заволжском суде г.Ярославля, который находится на территории Инспекции ФНС России по Заволжскому району г.Ярославля.

При этом отказ ИФНС Росси по Заволжскому району г.Ярославля в возврате государственной пошлины МРИ № 5 по Ярославской области также считает правомерным, так как в нарушение положений ст.ст.78, 333.40 НК РФ Банк обратился с заявлением о возврате государственной пошлины за пределами трехлетнего срока с момента ее уплаты.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направил, направил ходатайство о привлечении в качестве соответчика Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Ярославской области. Также заявитель сообщил, что при повторном обращении в Заволжский районный суд г.Ярославля с иском к ФИО2, Приставовой (Гарусовой) О.А., Щербакову В.А. (дело № 2-723/2020) Банком были приложены к иску иные платежные поручения об уплате государственной пошлины.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассматривается судом без участия заявителя и Межрайонной ИФНС № 5 по Ярославской области по представленным сторонами документам.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителя Инспекции ФНС России по Заволжскому району г.Ярославля, суд установил следующее.

При обращении в Красноперекопский районный суд г.Ярославля с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о расторжении кредитного договора и взыскании задолженности по нему Банком платежным поручением № 98876 от 31.10.2016 была уплачена государственная пошлина в сумме 11 245,72руб. для Межрайонной ИФНС № 5 по Ярославской области.

Определением Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 10.01.2017 дело было передано по подсудности в Заволжский районный суд г.Ярославля.

Определением Заволжского районного суда г.Ярославля от 21.03.2017 по делу № 2-536/17 исковое заявление Банка оставлено без рассмотрения. Вопрос о возврате государственной пошлины судом в указанном определении разрешен не был.

Банк обратился в Заволжский районный суд г.Ярославля с заявлением от 25.10.2019 о возврате уплаченной государственной пошлины в размере 11245,72руб. (дата направления заявления в суд не указана).

06.11.2019 Заволжский районный суд г.Ярославля рассмотрел заявление ПАО Сбербанк России от 25.10.2019 о возврате из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 11 245,72руб., вынес определение об обязании Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области возвратить ПАО Сбербанк России государственную пошлину, уплаченную платежным поручением от 31.10.2016 № 98876.

Определение суда не обжаловалось.

Решением от 13.01.2020 № 33385 Межрайонная ИФНС России № 5 по Ярославской области отказала в возврате государственной пошлины по указанному заявлению в связи с тем, что Общество обратилось в налоговый орган не по месту совершения действия, за которое уплачена государственная пошлина (п.3 ст.333.40 НК РФ).

ПАО Сбербанк 09.12.2019 обратилось в ИФНС России по Заволжскому району г.Ярославля с заявлением о возврате государственной пошлины, по результатам рассмотрения которого инспекция вынесла решение от 20.12.2019 № 138 об отказе в возврате государственной пошлины в сумме 11245,72руб. на основании п.3 ст.333.40 НК РФ: заявление о возврате государственной пошлины представлено по истечении трехлетнего срока с момента ее уплаты.

В связи с этим Банк обратился в суд с заявлением о возврате из бюджета излишне уплаченной государственной пошлины.

Исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Пунктом 14 статьи 78 НК РФ установлено, что положения настоящей статьи в отношении возврата или зачета излишне уплаченных сумм государственной пошлины применяются с учетом особенностей, установленных главой 25.3 настоящего Кодекса.

Основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины урегулированы статьей 333.40 НК РФ.

К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, арбитражными судами, Верховным Судом Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации и конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации, мировыми судьями, прилагаются решения, определения или справки судов об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, а также подлинные платежные документы в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, - копии указанных платежных документов.

Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится в течение одного месяца со дня подачи указанного заявления о возврате.

Из приведенных положений п.3 ст.333.40 НК РФ следует, что возврат государственной пошлины может быть осуществлен в течение трех лет со дня ее уплаты. Указанная норма является специальной по отношению к ст.78 НК РФ и направлена на обеспечение определенности и стабильности правоотношений, в том числе бюджетных.

Из материалов дела усматривается, что государственная пошлина в сумме 11 245,72руб. была уплачена банком 31.10.2016, трехлетний срок на обращение в налоговый орган с заявлением о возврате госпошлины истек 31.10.2019.

Фактически Банк обратился в налоговые органы с заявлениями о возврате государственной пошлины 01.12.2019 и 09.12.2019 соответственно в Межрайонную ИФНС № 5 по Ярославской области в ИФНС по Заволжскому району г.Ярославля, то есть с пропуском трехлетнего срока со дня уплаты.

При этом после оставления иска без рассмотрения 21 марта 2017 года Банк не проявил должной заботливости и осмотрительности, до конца октября 2019 года не обращался в суд за вынесением судебного акта, который в соответствии с п.3 ст.333.40 НК РФ является документом, прилагаемым к заявлению в налоговый орган о возврате государственной пошлины.

При данных обстоятельствах налоговые органы не могли в нарушение положений п.3 ст.333.40 НК РФ возвратить из бюджета государственную пошлину.

Суд не принимает довод Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области о том, что является ошибочным вывод Заволжского районного суда г.Ярославля в определении от 06.11.2019 о возложении именно на Межрайонную ФНС № 5 по Ярославской области обязанности по возврату государственной пошлины. Определение суда от 06.11.2019 не обжаловалось, вступило в законную силу. В связи с этим Инспекция ФНС России по Заволжскому району г.Ярославля является ненадлежащим ответчиком по делу.

Вместе с тем, из п.3 ст.333.40 НК РФ следует, что решения, определения или справки судов об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, входят в перечень документов, прилагаемых к заявлению о возврате государственной пошлины, которое может быть подано в налоговый орган в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Таким образом, наличие судебного акта о возврате государственной пошлины не является безусловным основанием для возврата государственной пошлины независимо от сроков ее уплаты и обращения в налоговый орган за возвратом, не вступает в противоречие с установленным п.3 ст.333.40 НК РФ условием о соблюдении трехлетнего срока возврата государственной пошлины со дня ее уплаты.

Данный вопрос императивной урегулирован нормами налогового законодательства, и в соответствии с п.3 ст.2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Материалами дела подтверждается, что указанный трехлетний срок со дня уплаты госпошлины заявителем пропущен как на момент обращения с заявлениями в налоговый орган, так и на момент обращения с заявлением в суд, в связи с чем установленные законом основания для возврата госпошлины отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Розова Н.А.