Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными и отмене постановления по делу об административном правонарушении и представления об устранении причин и условий правонарушения

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 22.05.2018г.

от ответчика – ФИО3, доверенность от 02.04.2019г.

от третьих лиц – не явились

установил:

Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №03-07/34-18 от 05.12.2018г. и представления от 05.12.2018 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Оспариваемым постановлением заявитель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

На основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО1, Садоводческое некоммерческое товарищество "Сельхозтехника-3".

Третьи лица извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается судом в отсутствие третьих лиц.

Заявитель считает оспариваемое постановление незаконным в связи с отсутствием в действиях ПАО «МРСК Центра» состава административного правонарушения; полагает, что присоединение участка ФИО1 состоялось в составе СНТ по договору от 20.04.2015г., повторное присоединение к электрическим сетям не допускается законом. Кроме того, заявитель полагает, что в связи с изменениями законодательства на сегодняшний момент у сетевой организации отсутствует обязанность осуществлять технологическое присоединение по заявкам физических лиц – владельцев участков в составе СНТ, в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 1.7. КоАП РФ постановление не подлежит исполнению.

Ответчик требования заявителя не признает, оспариваемые акты считает законными и обоснованными, позиция изложена в письменном отзыве.

ФИО1 представила письменный отзыв, в котором поддерживает позицию УФАС.

Садоводческое некоммерческое товарищество "Сельхозтехника-3" также представило отзыв, в котором сообщило, что ФИО1 08.02.2018г. подала заявление о выходе из СНТ, на данный момент членом СНТ не является, договор на пользование инфраструктурой не заключала, членские взносы за период с 2015г. по 2018г. не уплачивала.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

20 января 2012 г. между СНТ «Сельхозтехника-3» и ПАО «МРСК Центра» - филиал «Ярэнерго» заключен договор №40482519/ТП-12ЯПО об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя. Данный договор был заключен для осуществления электроснабжения 87 участков СНТ «Сельхозтехника-3», в том числе для электроснабжения участка №17, выделенного ФИО1, являющейся членом СНТ «Сельхозтехника-3» (протокол Общего собрания СНТ «Сельхозтсхника-3» и список садоводов СНТ «Сельхозтехника-3» на подключение электроэнергии).

12 августа 2013 г. ФИО1 зарегистрировала право собственности на земельный участок, расположенный по адресу Ярославская область, Ярославский район, Кузнечихинский сельский округ, СНТ «Сельхозтехника-3», участок №17, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 76-АБ №776771.

20 апреля 2015 г. осуществлено технологическое присоединение энергопринимаюших устройств СНТ «Ссльхозтехника-3», что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения №81050469 и актом о выполнении технических условий №81050469.

20 апреля 2015 г. между СНТ «Сельхозтехника-3» и ПАО «МРСК Центра» - филиал «Ярэнерго» составлен акт разграничения балансовой принадлежности сторон. Вместе с тем, земельной участок ФИО1 №17 фактически не был электрифицирован.

7 февраля 2018 г. ФИО1 подала заявление вСНТ «Сельхозтехника-3» о выходе из членов данного садового некоммерческого товарищества.

Согласно справке СНТ «Сельхозтехника-3», направленной заявителю, ФИО1 с 8 февраля 2018 г. не является членом СНТ «Сельхозтехника-3».

2 апреля 2018 г. ФИО1 направила в адрес СНТ «Сельхозтехника-3» заявление с просьбой осуществитьв отношении ее участка технологическоеприсоединение, предусмотренное договором технологического присоединения №40482519/ТП-12ЯПО.

В ответ на данное заявление 9 апреля 2018 г. СНТ «Сельхозтехника-3» направило письмо, в котором извещаетзаявителя о необходимости исполнения следующих условий для фактического осуществления технологического присоединения садового участка ФИО1: погасить задолженность по членским взносам, уплатить целевой взнос и заключить договор пользования инфраструктурой СНТ «Сельхозтехника-3».

22 мая 2018 г. ФИО1 обратилась в ПАО «МРСК Центра» с заявкой №16614328 на осуществление нового технологического присоединения энергетических установок с максимальной мощностью 15 кВт. К данной заявке приложены следующие документы: доверенность; свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок; перечень и мощность энергопринимающих устройств; план расположения участка; согласие на обработку персональных данных; заявление в адрес генерального директора ПАО «МРСК Центра»; письмо СНТ «Сельхозтсхинка-3» от 09.04.2018; письмо ПАО «МРСК Центра» №МРСК-ЯР/Р6-1/346 от 19.03.2018.

В приложенном к заявке заявлении на имя генерального директора ПАО «МРСК Центра» ФИО1 сообщает сетевой организации о том, что технологическое присоединение, принадлежащих ей на праве собственности энергопринимающих устройств, фактически не осуществлено в рамках договора об осуществлении технологического присоединения №40482519/ТП-11/ЯПО от 20.01.2012, заключенного с СНТ «Сельхозтехника-3».

25 мая 2018 г. ПАО «МРСК Центра» направило ФИО1 письмо, в котором сообщает о том, что технологическое присоединение указанных в заявке энергопринимающих устройств осуществляется в рамках договора об осуществлении технологического присоединения №40482519/ТП-11/ЯПО от 20.01.2012, заключенного с СНТ «Сельхозтехника-3». Для дальнейшего решения вопроса технологического присоединения данных энергопринимающих устройств ПАО «МРСК Центра» предлагает заявителю обратиться в правление СНТ «Сельхозтсхника-3».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения Ярославским УФАС России дела об административном правонарушении №03-07/34-18 по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в отношении ПАО «МРСК Центра» определением от 11 июля 2018г.

В силу части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

10 сентября 2018г. уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, по итогам рассмотрения которого 05 декабря 2018г. заместителем руководителя Ярославского УФАС России вынесено постановление о наложении штрафа по делу №03-07/34-18 об административном правонарушении, которым постановил: привлечь Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившегося в уклонении ПАО «МРСК Центра» от заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО1, расположенных по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Кузнечихниский сельский округ, СНТ «Сельхозтехника-3», участок №17, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (ста тысяч рублей).

В соответствии со статьей 29.13 КоАП РФ административным органом 05 декабря 2018г. вынесено Представление об устранении причин выявленного нарушения путем соблюдения требований, предусмотренных в пунктах 3 и 6 Правил технологического присоединения эиергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2004 г. №861, в части обязанности сетевой организации заключить с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил технологического присоединения, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимаюших устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, договор об осуществлении технологического присоединения, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению, а именно: рассмотреть заявку ФИО1 №16614328 об осуществлении технологического присоединения в соответствии с требованиями, установленными Правилами технологического присоединения.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 26 Закона N 35-ФЗ сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Правила N 861 определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям.

Согласно пункту 2(2) Правил N 861 их действие распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, а также гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, максимальная мощность которых изменяется.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Пунктом 7 Правила установлена следующая процедура технологического присоединения: а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, увеличить объем максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности без пересмотра (увеличения) величины максимальной мощности, но с изменением схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя; б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором; г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя. В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, а также в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя с учетом положений пунктов 18(1) - 18(4) настоящих Правил не требуется; д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено"). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено"); е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению N 1, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) настоящих Правил).

В соответствии с абзацем первым пункта 8(5) Правил N 861, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

Согласно абзацу второму пункта 8(5) Правил N 861 технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

Пунктом 3 Правил технологического присоединения установлено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 6 Правил технологического присоединения, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Как следует из ответа ПАО «МРСК Центра» (вх. №9976 от 29.06.2018) на запрос антимонопольного органа о представлении документов и сведений, сетевая организация не направляла ФИО1 проект договора об осуществлении технологического присоединения в силу нормы права, закрепленной в пункте 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, согласно которой технологическое присоединение носит однократный характер.

Вместе с тем, согласно Решению Верховного Суда РФ от 03.07.2015 по делу №ЛКПИ 15-499 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 2 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861», под однократностью технологического присоединения, упомянутого в пункте 1 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике», понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов элсктросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросстевого хозяйства. Кроме того, однократность технологического присоединения к электрическим сетям означает, что плата за технологическое присоединение взимается однократно; при изменении формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не требуется осуществления новой процедуры технологического присоединения; изменение формы собственности или собственника (заявителя или секвой организации) не влечет за собой повторную оплату за технологическое присоединение; реконструкция объекта капитального строительства, ранее присоединенного к электрическим сетям, при которой не осуществляется реконструкция и увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, или при которой не осуществляется изменение категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, влекущее изменение схемы внешнего электроснабжения, не требует осуществления нового (повторного) технологического присоединения.

Таким образом, законодатель, указывая на однократность технологического присоединения, подразумевает фактическое осуществление технологического присоединения.

В рассматриваемом случае фактическое технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО1 в рамках договора об осуществлении технологического присоединения №40482519/ТП-11/ЯПО от 20.01.2012 не осуществлено, что подтверждается письмом СНТ «Сельхозтехника-3» от 9 апреля 2018 г. ПАО «МРСК Центра» на момент получения заявки ФИО1 об осуществлении технологического присоединения располагало сведениями об отсутствии фактического подключения объекта заявителя к электрическим сетям, однако отказало в заключении договора об осуществлении технологического присоединения. Следовательно, действия ПАО «МРСК Центра», выразившиеся в уклонении от заключения договора об осуществлении технологического присоединения с ФИО1 нарушают требования пунктов 3 и 6 Правил технологического присоединения.

Статьей 4 Федерального закона от 07.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Закон о естественных монополиях) услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере естественной монополии.

В статье 3 Закона о естественных монополиях субъект естественной монополии определен как хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

ПАО «МРСК Центра» является сетевой организацией, имеет установленный тариф на передачу электрической энергии и на технологическое присоединение к электрическим сетям.

ПАО «МРСК Центра» является субъектом естественной монополии.

Ответственность за нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям установлена статьей 9.21 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд считает правомерным вывод Ярославского УФАС о наличии в рассматриваемых действиях ПАО «МРСК Центра» признаков нарушения части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом от 10.09.2018 по делу № 03-07/34-18, а также другими материалами по делу об административном правонарушении.

Нарушений процедуры привлечения к ответственности, свидетельствующих о незаконности постановления, судом не выявлено. Штраф применен административным органом в минимальном размере, соответствующем санкции части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Признаков малозначительности правонарушения суд не установил, полагая, что такие действия субъекта, занимающего доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии, представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, равно как и оснований для уменьшения размера штрафа ниже низшего предела санкции.

На основании статьи 29.13. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Как установлено судом, представление от 05 декабря 2018г., вынесенное административным органом по делу №03-07/34-18, направлено на устранение причин и условий, способствовавших его совершению.

Принимая во внимание изложенное, суд считает оспариваемые акты соответствующими закону, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В силу части 2 статьи 1.7. КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В пунктах 1 и 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" разъяснено, что в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части. Судам необходимо исходить из того, что, если в названных целях данным лицом предъявлено требование о признании решения (постановления) о привлечении к ответственности недействительным, факт устранения такой ответственности после принятия оспариваемого решения (постановления) является основанием не для признания его недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что оспариваемое решение не подлежит исполнению.

Как установлено судом, с 01.01.2019г. вступила в силу новая редакция пункта 8(5) Правил №861 (изменена постановлением Правительства РФ от 28.12.2018г. №1622), согласно которой в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии). При этом садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение принадлежащих указанным лицам энергопринимающих устройств, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату. Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Таким образом, с 01.01.2019г. законодателем устранена обязанность сетевой организации осуществлять технологическое присоединение устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства, по заявлениям таких граждан.

Представители административного органа и заявителя в судебном заседании пояснили, что оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности не исполнено, штраф не уплачен, представление не исполнено.

При таких обстоятельствах оспариваемые постановление и представление следует признать не подлежащими исполнению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований о признании незаконными постановления о наложении административного штрафа и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по делу об административном правонарушении №03-07/34-18 от 05.12.2018г.

Признать постановление о наложении административного штрафа и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по делу об административном правонарушении №03-07/34-18 от 05.12.2018г. не подлежащими исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте суда в сети «Интернет», - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Е.В. Мухина