Гражданский кодекс часть 1

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Даниловском муниципальном районе Ярославской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к Открытому акционерному обществу "Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство" о взыскании 9043,52 руб. финансовых санкций за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебном заседании заявитель поддержал предъявленные требования.

Ответчик требования заявителя не признал, представил письменный отзыв, не согласен с выявленным нарушением в части, касающейся дополнительных дней отпуска, предусмотренных коллективным договором, просит снизить размер штрафа в связи с тяжелым финансовым положением.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Ответчик согласно статье 1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996 и статье 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001 является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Статьей 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 вышеназванного закона страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховом стаже, периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Ответственность за представление неполных или недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, установлена статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и применяется в виде финансовых санкций в размере 5 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на органы Пенсионного фонда РФ возложена обязанность осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным законом.

В соответствии с подп. 8 п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в состав представляемых страхователем индивидуальных сведений в отношении застрахованных лиц входят сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Управлением Пенсионного фонда РФ установлено, что в индивидуальных сведениях за отдельные периоды 2011 – 2013 годов в отношении застрахованных лиц, перечисленных в акте выездной проверки от 17.10.2014 № 13, ответчик неверно отразил сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Факт правонарушения зафиксирован в акте выездной проверки от 17.10.2014 № 13. Решением от 20.11.2014 № 3 ответчик привлечен к ответственности по ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в виде штрафа в размере 5 процентов от суммы платежей в Пенсионный фонд РФ по застрахованным лицам, в отношении которых поданы недостоверные сведения; сумма примененного штрафа составила 9043,52 руб.

Требованием от 17.12.2014 № 1 ответчику предложено уплатить сумму финансовых санкций. Требование об уплате взыскиваемой суммы штрафа ответчиком в добровольном порядке не исполнено до настоящего времени.

Требования заявителя подлежат удовлетворению частично с учетом следующего.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" этот закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

Как указано в акте выездной проверки, индивидуальные сведения за полугодие и 9 месяцев 2011 года представлены организацией в установленный законом срок, то есть до 15.11.2011. Правонарушение (представление недостоверных индивидуальных сведений) совершено до 15.11.2011. На день принятия решения 20.11.2014 срок давности привлечения к ответственности за представление недостоверных сведений за полугодие и 9 месяцев 2011 года истек, и соответствующий штраф не подлежит взысканию.

Пунктами 1 и 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, проработавшим определенное время на работах с вредными условиями труда и на работах с тяжелыми условиями труда. К таким работам относится, в частности, работа электрогазосварщиком.

Представленные ответчиком индивидуальные сведения признаны Управлением ПФ недостоверными по тому основанию, что в отношении электрогазосварщиков предприятием в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включены дни отпуска, предоставленные согласно коллективному договору; дни отдыха за сдачу крови; дополнительные выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом.

В соответствии с п. 4, п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 116 Трудового кодекса РФ работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Как пояснили стороны в судебном заседании, в данном случае работникам предприятия на основании положений коллективного договора предоставлялись дополнительные оплачиваемые дни отпуска за стаж работы в организации. Эти периоды дополнительных оплачиваемых отпусков правильно отражены ответчиком в индивидуальных сведениях в качестве подлежащих включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 13.09.2011 N 4922/11, законодательное закрепление положения о том, что за работником в упомянутых случаях сохраняется средний заработок, означает, что работнику за день сдачи крови и ее компонентов и день отдыха после этого выплачивается заработная плата. Следовательно, на эти суммы оплаты подлежат начислению страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Таким образом, рассматриваемые дни являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Суд учитывает, что аналогичный период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы Определением Верховного Суда РФ от 04.02.2011 N 74-В10-11 признан подлежащим включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Что касается дополнительных оплачиваемых выходных дней, предоставляемых родителям в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации для ухода за детьми-инвалидами, как разъяснено в Постановлении Президиума ВАС РФ от 08.06.2010 N 1798/10, их оплата обложению страховыми взносами не подлежит. Следовательно, Управление ПФ РФ правильно решило, что эти дни нельзя включать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и индивидуальные сведения в отношении ФИО3 за 2 квартал 2013 года в этой части недостоверны. При принятии в 2014 году Управлением ПФ РФ решения и определении суммы подлежащего взысканию штрафа, на основании ст. 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ст. 43, ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", с учетом тяжелого финансового положения ответчика, подтвержденного документально, Управление ПФ РФ обязано было уменьшить размер штрафа в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств. Штраф в размере 5 % от суммы страховых взносов за 2 квартал 2013 года в отношении ФИО3 составляет 447,15 руб. Штраф в сумме 220 руб. соответствовал бы тяжести допущенного нарушения и обстоятельствам его совершения. Решение Управления ПФ РФ в части штрафа, превышающего указанный размер, не соответствует законодательству.

Принимая во внимание тяжелое финансовое положение ответчика, руководствуясь п. 2 ст. 333.22 НК РФ, суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Открытого акционерного общества "Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

- в доходы Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 220 руб. за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья

Кокурина Н.О. - 19