Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.,
При ведении протокола судебного заседания судьей Глызиной А.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Отделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства УВД Дзержинского района г.Ярославля
о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1
по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:
от заявителя – не явились;
от лица, привлеченного к административной ответственности - ФИО1 – предприниматель.

установил:
Отделение по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства УВД Дзержинского района г. Ярославля обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ за реализацию спиртосодержащей парфюмерной продукции без сертификата соответствия.
Предприниматель в судебном заседании пояснила, что на 2-а наименования проверяемой продукции имелись товарные накладные и приложение к сертификату, на остальные 4-е наименования были товарно-транспортные накладные и сертификаты соответствия в копиях (подлинники были представлены через день).

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, законного представителя в суд не направил. В соответствии со ст.ст. 156, 205 АПК РФ дело рассматривается без его участия по имеющимся материалам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.
Отделом по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и исполнению административного законодательства УВД по Дзержинскому району г.Ярославля проведена проверка соблюдения законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в принадлежащей предпринимателю торговой точке, расположенной на территории рынка Дзержинского района по адресу: <...>. В ходе проверки установлена реализация спиртосодержащей (парфюмерной) продукции (туалетной воды «Lacoste», «PumaFlowingWomen», “PumaPeд эпд Вайт», «SpiritForWomanDeAntonioBanderas”, “MediterraneodeAntonio”; духи “NOA”) без сертификатов соответствия. По результатам проверки составлены акт закупки №1 от 21.03.2008г., протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.03.2008г., протокол изъятия вещей и документов от 21.03.2008г.
Усмотрев в действиях предпринимателя признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, старший инспектор отделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства УВД Дзержинского района г. Ярославля составил протокол об административном правонарушении АА № 003187 от 28.03.2008, Зам. начальника УВД по Дзержинскому району вынес определение по делу об административном правонарушении «о направлении административного материала в суд» и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Всесторонне исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 5 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ к спиртосодержащей продукции относится спиртосодержащая непищевая продукция (в том числе спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.
В силу пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот (закупка, поставка, хранение и розничная продажа) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может осуществляться только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, к числу которых относятся товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 названной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 26 указанного Закона запрещается оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов и сертификатов соответствия. Под алкогольной продукцией в силу пункта 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).

Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Отсутствие сертификата соответствия, подтверждающего качество и безопасность реализуемой предпринимателем туалетной и парфюмированной воды, как парфюмерно-косметической продукции, не является нарушением правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и не влечет ответственность по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Кроме того, в пункте 4 статьи 1 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации исходя из объема потребительской тары (упаковки) и (или) стоимости парфюмерно-косметической продукции вправе устанавливать перечень этой продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 N 401 утвержден (исходя из объема потребительской тары (упаковки) парфюмерно-косметической продукции) Перечень парфюмерно-косметической продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Согласно указанному перечню действие Федерального закона № 171-ФЗ не распространяется, в том числе, на воды душистые и туалетные объемом до 150 мл; духи и масла эфирные натуральные в сувенирных футлярах объемом до 150 и 25 мл.

Учитывая изложенное, в действиях предпринимателя отсутствует состав административного правонарушения.

Поскольку в силу положений Федерального закона N 171-ФЗ спорная продукция не считается находящейся в незаконном обороте, она подлежат возврату предпринимателю.
Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного Отделением по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства УВД Дзержинского района г. Ярославля требования о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ отказать .
Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 парфюмерную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 21.03.2008г.
Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья А.В. Глызина