Гражданский кодекс часть 1

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, кадастровый инженер ФИО1, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, Закрытое акционерное общество "ТИСИЗ"

о признании незаконным отказа Департамента строительства Ярославской области о внесении изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 02.10.2018 № 76-301000-192-2018;

об обязании Департамента строительства Ярославской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Альфа"путем внесения изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 76-301000-192-2018 от 02.10.2018 на общественное здание, расположенное по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, Ленинский район, ул. Чкалова, д. 54а: в разделе 2.1 Нежилые объекты (объекты здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и т. д.) в графе «Количество этажей» в разделах «По проекту» и «Фактически» указать «9».

при участии:

от заявителя – ФИО2, генеральный директор по протоколу от 09.01.2018 (до перерыва);

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 18.07.2018 (до перерыва);

от третьих лиц – не явились;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Альфа" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Департаменту строительства Ярославской области о признании незаконным отказа Департамента строительства Ярославской области о внесении изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 02.10.2018 № 76-301000-192-2018; об обязании Департамента строительства Ярославской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Альфа"путем внесения изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 76-301000-192-2018 от 02.10.2018 на общественное здание, расположенное по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, Ленинский район, ул. Чкалова, д. 54а: в разделе 2.1 Нежилые объекты (объекты здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и т. д.) в графе «Количество этажей» в разделах «По проекту» и «Фактически» указать «9».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, кадастровый инженер ФИО1, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля и Закрытое акционерное общество "ТИСИЗ".

Присутствующий в судебном заседании до перерыва представитель заявителя требования поддержал.

Присутствующий в судебном заседании до перерыва представитель ответчика требования не признал, поддержал доводы, изложенные в ранее представленном отзыве.

Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях и Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон в судебном заседании до перерыва, суд установил следующее.

Заявитель является собственником нежилого помещения площадью 1198,6 кв.м., с кадастровым номером 76:23:050507:49, расположенном в здании по адресу: <...>.

Указанное здание состоит на кадастровом учете с 01.07.2012, с присвоением кадастрового номера 76:23:050301:130. При постановке здания на кадастровый учет в Реестр внесены сведения о том, что оно является 8-этажным, в том числе 1 этаж подземный.

Письмом от 04.12.2018 АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» сообщило Управлению Росреестра по ЯО о том, что по данным технической инвентаризации 12.02.2001, здание по адресу: <...>, является 9-этажным (в том числе 1 подземный этаж). При передаче сведений в Управление Росреестра в 2014 году «ошибочно была передана «этажность здания» вместо «количество этажей»».

В октябре 2018 года заявитель обратился в Управление Росреестра по ЯО с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости – здания с кадастровым номером 76:23:050301:130 по результатам проведенной реконструкции.

В уведомлении от 14.11.2018 об отказе в снятии приостановления государственной регистрации Управление Росреестра указало на несоответствие сведений о количестве этаже здания, содержащихся в ЕГРН и разрешении на ввод объекта в эксплуатацию.

Письмом от 30.01.2019 № 01-20/215 ответчик отказал во внесении таких изменений, указав, что сведения об этажности здания внесены в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на основании проектной документации и разрешения на строительство, кроме того, процедура внесения изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию законодательством не предусмотрена.

Заявитель оспаривает данный отказ, указывая на то, что сведения об этажности здания в разрешении на строительство, проектной документации, разрешении на ввод объекта в эксплуатацию ошибочны, в настоящее время данная ошибка в ЕГРН устранена, однако наличие данной ошибки в правоустанавливающем документе препятствует осуществлению государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В соответствии с частью первой статьи 198, частью второй статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц признаются незаконными в том случае, если арбитражный суд установит, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В пункте 6 статьи 40 Федерального закона № 218-ФЗ указано, что государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с изменением их характеристик или вновь созданных или образованных помещений, машино-мест, расположенных в здании, сооружении, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведена надстройка, перестройка, расширение), осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом изменений характеристик таких реконструированных здания, сооружения в случае, если в отношении указанных помещений, машино-мест ранее был осуществлен государственный кадастровый учет.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 8 статьи 41 Федерального закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является правоустанавливающим документом, необходимым для государственного кадастрового учета и регистрации прав на объект недвижимости.

В силу принципа достоверности ЕГРН, закрепленного в пункте 2 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ, данные ЕГРН об объекте недвижимости не могут противоречить содержанию правоустанавливающего документа.

Из представленных суду документов следует, что в настоящее время сведения, содержащиеся в ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером 76:23:050301:130, не соответствуют полученному заявителем разрешению на ввод в эксплуатацию данного объекта по результатам реконструкции в части указания этажности здания.

Также материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что внесение в декабре 2018 года в ЕГРН новых сведений об этажности здания обусловлено не произведенной заявителем реконструкций, а допущенной при постановке на кадастровый учет объекта ошибкой.

Таким образом, устранение противоречия между сведения ЕРН и правоустанавливающим документом возможно только путем внесения изменения в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

При этом действующее законодательство не содержит запрета на внесение изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Суд полагает при этом, что такие изменения могут быть внесении путем выдачи заявителю нового разрешения взамен выданного 02.10.2018.

Какие-либо обстоятельства, препятствующие внесению изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, судом не установлены.

В связи с этим суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Департамента строительства Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) во внесении изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 02.10.2018 № 76-301000-192-2018 на основании заявления Общества с ограниченной ответственностью "Альфа" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 21.01.2019 № 62.

Обязать Департамент строительства Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 10-ти дней с момента вступления решения в законную силу внести изменения в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 76-301000-192-2018 от 02.10.2018 на общественное здание, расположенное по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, Ленинский район, ул. Чкалова, д. 54а, а именно в разделе 2.1 Нежилые объекты (объекты здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и т. д.) в графе «Количество этажей» в разделах «По проекту» и «Фактически» указать «9».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Марусин В.А.