Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, индивидуального предпринимателя Намазова Асафа Хыдырнаби оглы по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Предприниматель факт совершения административного правонарушения не оспаривает, вину признает. Пояснил, что нарушения устранены.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, Предпринимателю вменяется нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637.

Оценивая необходимость привлечения Предпринимателя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Индивидуальный предприниматель Намазов А.Х. оглы на основании лицензии Серии ДА № 051301 регистрационный номер АСС-76-28033 от 17.03.2009 г. осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Условиями осуществления данного вида деятельности являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, в том числе соблюдение установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Статьей 20 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения»; Законом РФ «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995г.; Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637; Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 12.05.2003г., зарегистрированного в Минюсте РФ 19.06.2003г. № 4734; Приказом Минтранса РФ № 15 от 30.03.1994г., зарегистрированного в Минюсте 04.05.1994г. № 554; Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15, зарегистрированного в Минюсте 01.11.2004г. № 6094; Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995г. № 647 « Об утверждении правил учета дорожного-транспортных происшествий»; Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152; Постановлением Госкомстата России от 28.11.1997г. № 78, установлены обязанности владельцев автотранспорта по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

На момент рассмотрения дела судом Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637 утратило силу, постановлением Правительства от 02.04.2012г. № 280 принято Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), согласно подпункту «з» п. 4 которого условием деятельности также является соблюдение лицензионных требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Протоколом об административном правонарушении № 11-НА (серия АДН № 003094) от 14.03.2012г., вынесенным старшим государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области на основании контрольных мероприятий (Акт от 15.02.2012-14.03.2012г.), установлены следующие нарушения предпринимателем Намазовым А.Х. о. требований законодательства, действующего в сфере обеспечения требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров:

1. ИП Намазовым А.Х.о., не проводятся инструктажи водителям по БДД и охране труда на автомобильном транспорте (отсутствуют журнал инструктажей, инструкции для проведении инструктажей);

2. не организована стажировка водителей;

3. не обеспечен контроль за своевременным прохождением водителями медицинского переосвидетельствования (водители Курбанов Б.А., Алибеков Н.Г., Халилов З.А. не прошли медицинское переосвидетельствование в установленный срок);

4. не обеспечен контроль за соблюдением установленного режима труда и отдыха водителей, а именно: не соблюден междусменный отдых водителей (менее 12 часов) (водитель Спасков Э.С. – путевые листы № 300 от 02.03.2012г., № 305 от 03.03.2012г., № 310 от 04.03.2012г., № 136 от 28.01.2012г., № 141 от 29.01.2012г., 146 от 30.01.2012г., № 151 от 31.01.2012г.; водитель Киселев А.В. – путевые листы № 312 от 05.03.2012г., № 317 от 06.03.2012г.; водитель Исаков С.Н. – путевые листы № 76 от 16.01.2012г., № 81 от 17.01.2012г.);

5. отсутствует учет и анализ ДТП: не проводятся ежемесячные сверки с органами ГИБДД по ДТП и нарушениям водителями ПДД, отсутствует журнал учета ДТП;

6. допускаются нарушения в оформлении и порядке ведения путевой документации:

- в путевых листах отсутствуют обязательные реквизиты, а именно: время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства (путевые листы № 300 от 02.03.2012г., № 310 от 04.03.2012г., № 146 от 30.01.2012г.);

- отсутствует журнал регистрации путевых листов.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что Предприниматель не обеспечил надлежащий контроль за соблюдением лицензионных требований и условий, в связи с чем усматривает в действиях Предпринимателя вину в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, а также признаков малозначительности совершенного правонарушения судом не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя Намазова Асафа Хыдырнаби оглы (ИНН 760300212290, ОГРН 304760304100017, проживает по адресу: г.Ярославль, ул.С.Орджоникидзе, д.37 кв.15) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 3000 руб.

Штраф подлежит перечислению на счет 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г.Ярославль, ИНН 7604012298, КПП 760401001, БИК 047888001, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 78401000000, получатель - УФК по Ярославской области (УГАДН по Ярославской области).

Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья Т.Б.Краснова