Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель Канавин Игорь Иванович обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Новосибирской таможни от 28 декабря 2007г. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №10609000-477/2007 на основании части 3 статьи 16.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оспариваемым постановлением предприниматель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 51000 рублей за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе товара для получения разрешения на внутренний таможенный транзит, для завершения внутреннего таможенного транзита путем предоставления недействительных документов.

Заявитель оспариваемое постановление считает незаконным, указывает на отсутствие вины перевозчика.

Административный орган – Новосибирская таможня – заявленные требования не признает, настаивает на правомерности вынесенного постановления, ссылается на наличие в действиях заявителя состава вмененного ему административного правонарушения, на имевшуюся у заявителя возможность перевесить товар либо сделать оговорку в графе 23 товарно-транспортной накладной.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

12.11.2007г. перевозчиком индивидуальным предпринимателем Канавиным И.И. из Германии в зоне деятельности Гродненской региональной таможни по CARNETTIRVX55278995, CMR 002 на транспортном средстве, государственный регистрационный номер Т352КЕ, п/прицеп АВ4832, ввезен товар – части оборудования для хлебопекарной промышленности в количестве 32 грузовых мест, весом брутто 2271 кг.

05.11.2007г. таможенным органом отправления – Гродненской региональной таможней перевозчику Канавину И.И., согласно сведениям, заявленным в графе 22 CARNETTIRVX55278995, определено место доставки – Калининский таможенный пост Новосибирской таможни, срок доставки установлен до 19.11.2007г. (включительно).

В зону деятельности Калининского таможенного поста Новосибирской таможни вышеуказанное транспортное средство с товаром прибыло 12.11.2007г. (без нарушения сроков доставки), что подтверждается подтверждением о прибытии № 10609040/121107/0002426. Согласно отметкам, имеющимся на данном подтверждении, перевозчику предписано разместить товар на Складе временного хранение ОАО «Альбумин», расположенном по адресу: г.Новосибирск, ул. Островского, 195а.

13.11.2007г. при выгрузке товара и его размещении на СВХ ОАО «Альбумин» выявлено несоответствие сведений о весе товара, заявленных по CARNETTIRVX55278995, CMR 002, а именно: фактический вес товара составил 5217,5 кг (брутто), что на 2946,5 кг (брутто) больше, чем указано в товаросопроводительных документах. После размещения товара на склад временного хранения должностным лицом СВХ ОАО «Альбумин» предоставлен отчет о принятии товаров по форме ДО1 №10609040/131107/1001480 и акт о приемке товара.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Канавина И.И. по части 3 статьи 16.1. КоАП РФ.

14 декабря 2007г. в отсутствие и при надлежащем извещении Канавина И.И. ведущим инспектором отдела административных расследований Новосибирской таможни составлен протокол об административном правонарушении № 10609000-477/2007, в котором отражен факт правонарушения, объективная сторона которого заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе товара для получения разрешения на внутренний таможенный транзит, для завершения внутреннего таможенного транзита путем предоставления недействительных документов.

28 декабря 2007 года в отсутствие и при надлежащем извещении Канавина И.И. руководителем Новосибирской таможни вынесено Постановление №10609000-477/2007 о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 16.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 51000 руб.

Административным органом установлена вина предпринимателя в соответствии с положениями статьи 2.1. КоАП РФ.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Факт сообщения таможенному органу перевозчиком индивидуальным предпринимателем Канавиным И.И. недостоверных сведений о весе товара подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем.

Вместе с тем, при оценке обоснованности привлечения предпринимателя к ответственности суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 72 Таможенного кодекса РФ при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан предоставить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные Таможенным кодексом РФ. В случае перевозки товаров автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товара, а также наименование, вес брутто товара и иные сведения, установленные статьей 73 Таможенного кодекса РФ.

Статьей 3 Конвенции о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) установлено, что при применении настоящей Конвенции перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

В соответствии со статьей 4 Конвенции договор перевозки устанавливается накладной. Отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки, к которому и в этом случае применяются постановления настоящей Конвенции.

Статьей 6 Конвенции установлен перечень сведений, которые должны содержаться в накладной, в том числе: число грузовых мест, вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза.

Статьей 8 Конвенции предусмотрено: 1. при принятии груза перевозчик обязан проверить: а) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; в) внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 а) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки.

В соответствии со статьей 9 Конвенции накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком; при отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.

Из материалов дела следует, что Канавиным И.И. осуществлялась перевозка части оборудования для хлебопекарной промышленности (32 грузовых мест). Отгрузка товара производилась в Германии (фирма INPROGMBH). Сведения о количестве грузовых мест, весе товара заявлены отправителем товара на основании экспортных документов. Накладная не содержит оговорок, касающихся принятого груза.

Из объяснений представителя заявителя следует, что приемка товара осуществлялась водителем по количеству грузовых мест (оно соответствовало сведениям, указанным в документах) и по состоянию упаковки (целостность упаковки нарушена не была). У водителя не было оснований сомневаться в достоверности данных о весе груза, так как товар был упакован в картон, что не позволяло визуально определить вес, а следовательно, и усомниться в сведениях о весе, указанных отправителем в документах. Автомобиль, которым осуществлялась перевозка, имеет грузоподъемность 20 тонн, перевес в 2,5 - 3 тонны не принципиален и не очевиден. Кроме того, информация о весе груза заверена немецким таможенным органом.

Принимая во внимание изложенное, а также то обстоятельство, что статьей 8 Конвенции вес товара не отнесен к сведениям, проверка точности которых входит в обязанности перевозчика, а иные сведения о грузе соответствуют действительности и установленным требованиям, суд полагает, что таможенный орган не доказал вину перевозчика в совершенном правонарушении.

Руководствуясь статьями 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить Постановление Новосибирской таможни № 10609000-477/2007 от 28 декабря 2007г. о наложении административного штрафа в размере 51000 руб. на индивидуального предпринимателя Канавина Игоря Ивановича на основании части 3 статьи 16.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в течение десяти дней.

Судья Е.В. Мухина