Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Красноперекопского района г.Ярославля обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Икар» по части 1 статьи 9.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании заявитель поддержал предъявленные требования.

Представители ООО «Икар» пояснили, что проектом предусмотрено возведение в доме технического этажа (чердака), в ходе строительства установлена необходимость переоборудования данного этажа под мансарду. Проектная документация на устройство мансарды разработана ПКБ «Концептор», являющимся проектировщиком всего дома и утверждена заказчиком – ООО «Икар». В ходе переоборудования не производится дополнительное возведение стен, не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, в связи с чем отсутствует необходимость проведения экспертизы проектной документации на основании пункта 3 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ. Полагают, что в действиях ООО «Икар» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Инспекцией государственного строительного надзора Ярославской области проведена проверка объекта капитального строительства – 3-5-этажного жилого дома со встроенными автостоянками и инженерными коммуникациями, расположенного по адресу: г.Ярославль, ул.Нагорная, на предмет соблюдения организационно-правового порядка строительства, соответствия выполнения строительно-монтажных работ требованиям нормативных документов и проектной документации объекта капитального строительства.

В ходе проверки установлено, что строительство ведется ООО «Икар» на основании разрешения на строительство RU 76301000-170/2007 от 31.08.2007г., выданного Департаментом архитектуры и развития территории города мэрии г.Ярославля и прошедшего государственную вневедомственную экспертизу (заключение № 16/455-1-2005 от 14.03.2006г.). Строительство объекта ведется в отведенных границах, в соответствии с утвержденным генеральным планом и проектом организации строительства. На момент проверки велась кирпичная кладка мансардного этажа и вытяжных вентиляционных шахт в осях «1-6» «А-Е» выше отм.9.00 и третьего этажа в осях «6-11» «А-Е» отм.6.00. В ходе проверки установлено, что возведение мансардного этажа проектом не предусмотрено. Нарушение, выявленное в ходе проверки, зафиксировано в акте № 208 от 25.03.2008г.

По результатам проверки Прокурором Красноперекопского района г.Ярославля 25.04.2008г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Оценивая необходимость привлечения Общества к административной ответственности, суд исходит из следующего.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Ответственность за нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий) установлена частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Икар» при строительстве жилого дома по адресу: г.Ярославль, ул.Нагорная (у дома №5 корп.2) установил необходимость произвести переоборудование чердачного помещения по мансарду. Индивидуальным предпринимателем Гилевой Л.В. (ПКБ «Концептор»), являющейся проектировщиком дома, разработан рабочий проект мансардного этажа строящегося дома, который согласован ООО «Икар» в соответствии с требованиями статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. Возведение мансардного этажа дома не предусматривает дополнительного возведения стен, не увеличивает площадь этажа, а также не увеличивает этажность здания и размещается в границах запроектированного чердачного помещения. Данный факт заявителем не оспаривается.

В качестве нарушения заявитель указывает на невыполнение Обществом требований пункта 44 Постановления Правительства РФ «О порядке организации проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» от 05.03.2007г. № 145. Согласно указанному пункту Постановления проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий могут быть направлены повторно (2 и более раза) на государственную экспертизу после устранения недостатков, указанных в отрицательном заключении государственной экспертизы, или при внесении изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы, в части изменения технических решений, которые влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства.

Согласно пункту 3 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ государственная экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства, реконструкции, капитального ремонта не требуется получение разрешения на строительство, а также в случае проведения такой экспертизы в отношении проектной документации объектов капитального строительства, получившей положительное заключение государственной экспертизы и применяемой повторно (далее - типовая проектная документация), или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства.

В судебном заседании ООО «Икар» представлено письмо ИП Гилевой Л.В., являющейся проектировщиком дома, от 21.05.2008г. № 75, из которого следует, что при перепланировке чердака в осях 1-6 строящегося 3-5 этажного жилого дома по ул.Нагорной под мансарду, внесенные в проект изменения (окна, дополнительные перегородки, утепление, изменение конструкции крыши) не затрагивают конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объекта.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в нарушение требований части 1 статьи 65, части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявителем не представлено доказательств того, что внесенные в проект изменения затрагивают характеристики надежности и безопасности объекта строительства, суд полагает, что у ООО «Икар» отсутствует обязанность проведения повторной экспертизы проектной документации.

Таким образом, суд полагает, что заявителем не представлено достаточных доказательств совершения ООО «Икар» вменяемого правонарушения.

Кроме того, постановление прокурора Красноперекопского района г.Ярославля от 25.04.2008г. содержит ссылку на часть 1 статьи 9.4 КоАП РФ в недействующей на момент вынесения постановления редакции.

На основании изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 202-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного Прокурором Красноперекопского района г.Ярославля требования о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Икар» по части 1 статьи 9.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья Т.Б. Краснова