Гражданский кодекс часть 1

при участии третьих лиц: на стороне заявителя - Департамента образования Ярославской области, Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Ярославской области Профессиональное училище № 13, Управления Роснедвижимости по Ярославской области в лице территориального отдела по г.Ярославля,

на стороне ответчика - Управления земельных ресурсов мэрии г.Ярославля, Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Меркурий»,

о признании недействительным постановления мэра г.Ярославля от 27.09.2005 № 4504 «О предоставлении земельного участка ООО СК «Меркурий» для проектирования и строительства жилых домов в МКР № 2 жилого района «Тверицы» между Тверицкой наб. и ул.Стопани в Заволжском районе» в части предоставления земельного участка площадью 6050 кв.м,

при участии

от заявителя: ФИО1- зам.начальника юридического отдела, доверенность от 28.12.2007, ФИО2- начальника отдела, доверенность от 20.10.2008,

от ответчика: ФИО3- начальника юридического отдела УЗР мэрии г.Ярославля, доверенность от 11.01.2008,

от третьих лиц:

от Департамента образования ЯО: ФИО4- начальника отдела, доверенность от 24.06.2008, от ГОУ НПО ЯО ПУ № 13 – не явились, от Управления Роснедвижимости по Ярославской области – не явились,

от УЗР мэрии г.Ярославля: ФИО3- начальника юридического отдела, доверенность от 11.01.2008,

от ООО СК «Меркурий»: ФИО5- представителя по доверенности от 13.03.2008,

установил:

Департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления мэра г.Ярославля от 27.09.2005 № 4504 «О предоставлении земельного участка ООО СК «Меркурий» для проектирования и строительства жилых домов в МКР № 2 жилого района «Тверицы» между Тверицкой наб. и ул.Стопани в Заволжском районе» в части предоставления земельного участка площадью 6050 кв.м, находящегося на праве постоянного бессрочного пользования у ГОУ НПО ЯО профессиональное училище № 13.

В судебном заседании заявитель уточнил заявленное требование в порядке ст.49 АПК РФ, просит признать недействительным постановление мэра г.Ярославля от 27.09.2005 № 4504 «О предоставлении земельного участка ООО СК «Меркурий» для проектирования и строительства жилых домов в МКР № 2 жилого района «Тверицы» между Тверицкой наб. и ул.Стопани в Заволжском районе».

Уточнение требований судом принято.

Заявитель мотивирует свое требование тем, что на предоставленном ООО СК «Меркурий» земельном участке расположен объект недвижимости - автодром, находящийся в собственности Ярославской области, что подтверждено выпиской из реестра федерального имущества (реестровый номер 07600232, дата внесения в реестр 22.11.1999) и свидетельством о государственной регистрации права собственности от 19.09.2008 серия 76АА № 737541. Заявитель указывает, что в нарушение ст.4 Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», п.2 ст.3-1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», мэрия г.Ярославля распорядилась земельным участком, находящимся в собственности Ярославской области, лишив собственника участка возможности провести комплекс землеустроительных работ, направленных на установление точных границ принадлежащего ему земельного участка, его кадастровый учет с установленными границами и регистрацию права собственности в установленном законом порядке.

Третьи лица на стороне заявителя Департамент образования Ярославской области и ПУ-13 поддержали заявленное требование, на спорном земельном участке расположен объект недвижимого имущества – автодром, построенный в 1969г. и переданный по акту приема-передачи от 01.01.2005 в составе имущества ГОУ НПО ПУ-13 из федеральной собственности в собственность Ярославской области, находящийся на балансе Профессионального училища № 13 и используемый в образовательной деятельности для обучения водителей.

Управление Роснедвижимости по Ярославской области направило письменный отзыв и пояснения о том, что земельный участок с кадастровым номером 76:23:022020:11, расположенный по адресу: <...> в соответствии с дополнением к перечню о ранее учтенных земельных участках в границах кадастрового квартала 022020, в связи с заявлением ФГУП ФКЦ «Земля» 29.01.2008 поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный земельный участок на основании временного удостоверения от 08.10.1998 № 2347. Площадь земельного участка является ориентировочной 6050 кв.м, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Управление Роснедвижимости ссылается на ч.3, 6 ст.45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», письмо Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости от 13.09.2007 № ВС/1345 «О ранее учтенных земельных участках» в соответствии с которыми орган кадастрового учета обеспечивает включение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в том числе на основании списков налогоплательщиков земельного налога.

Ответчик и третьи лица на стороне ответчика заявленное требование не признали по основаниям, изложенным в отзывах, считают, что имеется спор о праве.

Ответчик и УЗР мэрии г.Ярославля полагают, что ДУГИ Ярославской области не представлено доказательств предоставления училищу земельного участка площадью 6050 кв.м на праве постоянного бессрочного пользования. Формирование и установление границ земельного участка не проведено, кадастровый учет осуществлен без установления границ земельного участка, таким образом, объект земельных отношений отсутствует, в связи с чем нельзя сделать вывод, что оспариваемое постановление мэра каким-либо образом затрагивает права и законные интересы заявителя полностью или в части.

Третье лицо ООО СК «Меркурий» поддержал позицию ответчика, границы земельного участка для размещения автодромома не установлены, не видна связь данного земельного участка с земельным участком, предоставленным оспариваемым постановлением мэра г.Ярославля. Право собственности Ярославской области на строение зарегистрировано в сентябре 2008г., в связи с чем довод заявителя о возникновении у него права собственности на спорный земельный участок из права собственности на строение несостоятелен.

Рассмотрев материалы дела и выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

На основании постановления Правительства РФ от 03.12.2004 № 1565-р и постановления Администрации Ярославской области от 30.12.2004 № 235 в собственность Ярославской области из федеральной собственности были переданы государственные образовательные учреждения начального профессионального образования, в том числе ГОУ НПО Профессиональное училище № 13. Право собственности на передаваемое имущество образовательных учреждений в соответствии с ч.11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ возникало с момента утверждения передаточных актов.

Акт приемки-передачи имущества ПУ-13 утвержден 01.01.2005 (т.1, л.д.18-23). Согласно п.7 приложения № 1 к данному акту в составе прочего имущества в собственность Ярославской области передано сооружение - автодром по адресу Тверицкая набережная, площадью 6050 кв.м, 1969 года постройки, остаточная балансовая стоимость равна нулю.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 16.03.2004 № 4038 (т.2, л.д.7) до момента передачи данный объект недвижимости - автодром площадью 6050 кв.м, расположенный по адресу: <...> находящийся в оперативном управлении ГОУ НПО Профессиональное училище № 13, являлся федеральной собственностью и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.07.1998 № 696 «Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества» был включен в реестр федерального имущества (реестровый № 07600232, дата внесения в реестр – 22.11.1999).

Согласно выписке из Реестра имущества, находящегося в собственности Ярославской области, от 25.07.2008 № 3218 (т.1, л.д.133), автодром площадью 6050 кв.м, расположенный по адресу: <...> является государственной собственностью Ярославской области в соответствии с постановлением Администрации Ярославской области от 30.12.2004 № 235 и включен в реестр имущества, находящегося в государственной собственности Ярославской области.

19.09.2008 УФРС по Ярославской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 76-76-01/186/2008-415 права собственности Ярославской области на объект права: автодром, назначение: сооружения транспорта, общая площадь 1220,4 кв.м, инв.№ 28955, адрес объекта: <...> о чем 19.09.2008 выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 76АА № 737541.

Указанный автодром поступил на баланс и в оперативное управление ПУ-13 в 1998 году с баланса ликвидированного СПТУ-44, что подтверждается распоряжением Департамента по управлению государственным имуществом Администрации Ярославской области от 04.08.1998 № 2542 о передаче автодрома балансовой стоимостью 130 947руб. (т.1, л.д.136).

При этом в постоянном бессрочном пользовании СПТУ-44 находились земельные участки площадью 41213 кв.м по адресу: Тверицкая набережная, 65 (свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования № 02-20/ю от 08.0493) и площадью 14032 кв.м по адресу: Тверицкая набережная, 61, предоставленные на основании постановления мэра г.Ярославля от 23.12.92 № 1385.

Автодром представляет собой сооружение с бетонными насыпными дорожками и насыпной эстакадой, расположенный на земельном участке площадью 6050 кв.м, что следует из акта приема-передачи имущества ГОУ НПО - Профессиональное училище № 13, из Временного удостоверения № 2347 от 08.10.1998 для уплаты земельного налога (т.1, л.д.54), Сведений о земельном участке, закрепленном за государственным унитарным предприятием или государственным учреждением федеральной формы собственности от 03.02.1999 (т.1, л.д.55).

После передачи ПУ-13 в собственность Ярославской области ДУГИ Ярославской области была начата работа по постановке земельного участка, находящегося в пользовании ПУ-13, на кадастровый учет и регистрации права собственности Ярославской области на данный земельный участок.

В рамках государственного контракта № 28-06 от 25.12.2006, заключенного между ДУГИ Администрации Ярославской области и ФГУП ФКЦ «Земля» последним производились землеустроительные работы земельного участка с кадастровым номером 76:23:0220:0011 площадью 6050 кв.м, находящегося в пользовании ГОУ НПО ЯО ПУ-13 под размещенный на участке автодром.

Письмом от 18.02.2008 № 8/3 Ярославский филиал ФГУП ФКЦ «Земля» сообщило Департаменту по управлению земельными ресурсами Ярославской области, что в ходе землеустроительных работ по результатам проведенной съемки местности и сведений Государственного земельного кадастра на картографическом материале масштаба 1:500 был составлен проект границ земельного участка автодрома. Граница со стороны Тверицкой набережной частично закреплена забором, остальные границы сформированы вокруг трассы автодрома. При сопоставлении этих сведений с имеющимися в ГЗК выяснилось, что участок автодрома практически полностью попадает в уже учтенный в ГЗК земельный участок с кадастровым номером 76:23:02:02 20 20:0010 (с учетом исправления технической ошибки в кадастровом номере письмом от 30.09.2008 № 230/1), имеющим следующие характеристики:

- местоположение – г.Ярославль, Заволжский р-н, МКР № 2 жилого района «Тверицы» между Тверицкой наб. и ул.Стопани;

- категория – земли населенных пунктов;

- разрешенное использование - для строительства жилых домов с инженерными коммуникациями;

- правообладатель - ООО «Строительная компания «Меркурий» по договору аренды № 20238 от 28.09.2007.

Основанием предоставления земельного участка ООО СК «Меркурий» является постановление мэра г.Ярославля от 27.09.2005 № 4504 «О предоставлении земельного участка ООО СК «Меркурий» для проектирования и строительства жилых домов в МКР № 2 жилого района «Тверицы» между Тверицкой наб. и ул.Стопани в Заволжском районе с учетом изменений, внесенных постановлением мэра г.Ярославля от 28.12.2006 № 4657 «О внесении изменений в постановление мэра г.Ярославля от 27.09.2005 № 4504» в части площади земельного участка (уменьшена с 140 000 кв.м до 70 276 кв.м).

На основании изложенного ФГУП ФКЦ «Земля» сообщило, что не может сформировать земельный участок для размещения автодрома, так как он противоречит земельному участку, учтенному в ГЗК, границы которого не подлежат уточнению.

В связи с этим ДУГИ Ярославской области обратилось в суд с заявлением о признании недействительным постановления мэра г.Ярославля № 4504 от 27.09.2005 (в редакции постановления № 4657 от 28.12.2006) о предоставлении ООО СК «Меркурий» земельного участка общей площадью 70 276 кв.м для проектирования и строительства жилых домов в МКР № 2 жилого района «Тверицы» между Тверицкой наб. и ул.Стопани в Заволжском районе.

Заявитель исходит из ст.4 Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», в соответствии с которым основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у субъектов Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав, в частности, земель населенных пунктов, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в собственности субъекта Российской Федерации.

По мнению заявителя, данное положение продублировано в ч.2 ст.3-1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», который уже действовал в период принятия постановления мэра г.Ярославля от 28.12.2006 № 4657, согласно которому в целях разграничения государственной собственности на землю к землям субъектов РФ относятся земельные участки, занятые зданиями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов РФ.

Заявитель полагает, что поскольку на земельном участке, выделенном в соответствии с постановлением мэра г.Ярославля № 4504 от 27.09.2005 ООО СК «Меркурий» для проектирования и строительства жилых домов, расположено сооружение – автодром, находящийся в собственности Ярославской области, то мэрия г.Ярославля незаконно распорядилась земельным участком, находящимся в собственности Ярославской области.

Тем самым мэрия г.Ярославля лишила собственника земельного участка возможности провести комплекс землеустроительных работ, направленных на установление точных границ принадлежащего ему земельного участка, его кадастровый учет с установленными границами и регистрацию права собственности в установленном законом порядке. Так как до завершения землеустроительных работ на занятом автодромом земельном участке невозможно точно установить его размер, заявитель просит признать постановление мэра недействительным полностью.

В подтверждение своей позиции заявитель ссылается на письмо ФГУП ФКЦ «Земля» от 18.02.2008 № 8/3 о том, что участок автодрома практически полностью попадает на уже учтенный в ГЗК земельный участок ООО СК «Меркурий» с кадастровым номером 76:23:02 20 20: 0010, на дополнение ФГУП ФКЦ «Земля» к данному письму от 29.09.2008 № 228/1, где сообщено, что земельный участок для размещения автодрома (<...>) с кадастровым номером 76:23:02 20 20:0011 имеет площадь 6050 кв.м, из этой пощади 5010 кв.м пересекается с земельным участком с кадастровым номером 76:23: 02 20 20:0010, переданным по договору аренды № 20238 от 28.09.2007 ООО «Строительная компания «Меркурий» (с учетом исправлений, внесенных письмом от 30.09.2008 № 230/1).

Также заявителем представлен в материалы дела ситуационный план земельного участка для размещения автодрома Профессионального училища № 13 масштабом 1:500 с выделенным на нем земельным участком ООО СК «Меркурий».

Заявитель также пояснил, что земельный участок площадью 6050 в.м для размещения автодрома был указан во временном удостоверении № 2347 от 08.10.1998, выданном Профессиональному училищу № 13 Комитетом по землеустройству г.Ярославля для уплаты земельного налога, и в сведениях о земельном участке, закрепленном за государственным унитарным предприятием или государственным учреждением федеральной формы собственности от 03.02.1999.

В ходе рассмотрения дела заявителем был представлен в материалы дела кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 06.08.2008 № 23/08-С-1V-0888, из которой следует, что 29.01.2008 в государственный кадастр недвижимости внесен земельный участок по адресу: <...> для размещения автодрома площадью 6050кв.м, сведения о регистрации прав отсутствуют, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Из отзыва Управления Роснедвижимости по Ярославской области следует, что данный земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный земельный участок Территориальным отделом по г.Ярославлю Управления Роснедвижимости по Ярославской области в связи с заявлением ФГУП ФКЦ «Земля» на основании временного удостоверения от 08.10.1998 № 2347. Площадь земельного участка является ориентировочной 6050 кв.м, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Управление Роснедвижимости ссылается на ч.3, 6 ст.45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», письмо Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости от 13.09.2007 № ВС/1345 «О ранее учтенных земельных участках», в соответствии с которыми орган кадастрового учета обеспечивает включение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в том числе на основании списков налогоплательщиков земельного налога. В материалы дела представлено дополнение к перечню ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 02 20 20 по состоянию на 29.01.2008 (т.2, л.д.36).

Ответчик и Управление земельных ресурсов мэрии г.Ярославля указывают, что временное удостоверение № 234 от 08.10.1998 было выдано Профессиональному училищу № 13 на основании постановления мэра г.Ярославля от 20.06.1994 № 741 «Об утверждении временного удостоверения на земельные участки в г.Ярославле», в силу которого данное временное удостоверение не является правоустанавливающим документом, а используется исключительно для уплаты земельного налога до предоставления в установленном законом порядке документов на право пользования землей, и не может быть основанием для обременения земельного участка какими-либо договорами, соглашениями, обязательствами

Данное постановление утратило силу в соответствии с постановлением мэра от 16.05.2003 № 1813 «О признании утратившим силу постановления мэра г.Ярославля от 20.06.1994 № 741».

Действовавшее до вступления в силу Земельного кодекса РФ земельное законодательство не предусматривало выдачи временных удостоверений на право пользования земельными участками. В соответствии со ст.31 Земельного кодекса РСФСР право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками удостоверяется государственным актом, форма которого утверждена постановлением Правительства РФ РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Согласно Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право постоянного (бессрочного) пользования, утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ от 09.03.1992, выдаче указанного государственного акта предшествует работа по проведению землеустроительных работ, сбор геодезических и иных данных о границах земельного участка. Границы земельных участков устанавливаются в натуре и согласовываются со смежными землепользователями.

Ответчик и УЗР мэрии г.Ярославля считают, что заявителем не представлено доказательств предоставления профессиональному училищу № 13 земельного участка площадью 6050 кв.м на праве постоянного (бессрочного) пользования. Согласно временному удостоверению № 234 от 08.10.1998 училище является пользователем земельного участка без конкретизации права, место нахождения земельного участка в удостоверении не указано, формирование и установление границ земельного участка не произведено, в том числе при постановке земельного участка на кадастровый учет. По мнению мэрии, в соответствии со ст.ст.6, 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет необходим для индивидуализации земельного участка и завершения его формирования, данный кадастровый учет заявитель должен был представить в суд на момент обращения с заявлением. Объект земельных отношений отсутствует, в связи с чем нельзя сделать вывод, что оспариваемое постановление мэра каким-либо образом затрагивает права и законные интересы заявителя полностью или в части. Согласно кадастровому плату земельного участка объекту, предоставленному ООО СК «Меркурий» для строительства, присвоен кадастровый номер 76:23:00 00 00:0087, таким образом, не прослеживается связь между этим земельным участком и земельным участком, занятым автодромом, так как ни в одном из представленных заявителем документов такого кадастрового номера нет.

Кроме того, из акта проверки использования земельного участка от 25.07.2008 № 238-08-3 следует, что на момент проверки на земельном участке, не огороженном забором, объекты незавершенного строительства и временные сооружения отсутствуют, имеется дорога, закольцованная в виде восьмерки. Часть дороги покрыта поврежденным асфальтовым покрытием, часть – покрытием из бетонных плит, часть – грунтовым покрытием. Большая часть участка задернена, растут отдельные деревья, кустарники. Рельеф участка неровный: имеются возвышенности (т.1, л.д.145-146).

Согласно пояснительной записке из межевого дела в отношении земельного участка для проектирования и строительства жилых домов в микрорайоне № 2 жилого района «Тверицы» между Тверицкой набережной и улицей Стопани, участок разбит на три участка, на земельном участке № 3 находится бывший автодром, принадлежавший ПУ № 44, которое в настоящее время ликвидировано на основании постановления мэра г.Ярославля № 2078 от 30.11.1998, документы на земельный участок под автодром ранее не оформлялись.

Заявитель возразил, что земельный участок, предоставленный ООО СК «Меркурий», разбит на три земельных участка, условный участок 76:23:02 20 20:0010 имеет учетный кадастровый номер части №3, площадь его составляет 24217 кв.м. Данные сведения совпадают со сведениями пояснительной записки из межевого дела в отношении земельного участка для проектирования и строительства жилых домов в микрорайоне № 2 жилого района «Тверицы» между Тверицкой набережной и улицей Стопани, согласно которой на основании акта выбора земельного участка земельный участок разбит на два отдельных участка в связи с тем, что на участке запроектирована дорога. Также установлено, что второй земельный участок попадает в 2 кадастровых квартала № 76:23:02 20 13 и 76:23: 02 20 20 и разбит на два отдельных участка (участок № 2 и участок № 3). В пояснительной записке указано, что на земельном участке № 3 находится бывший автодром, принадлежавший ПУ № 44, которое в настоящее время ликвидировано на основании постановления мэра г.Ярославля № 2078 от 30.11.1998.

Заявитель также возразил, что наложение земельных участков подтверждается письмами Ярославский филиал ФГУП ФКЦ «Земля» от 18.02.2008 № 8/3 и от 29.09.2008 № 228/1 (с уточнениями от 30.09.2008 № 230/1), а также ситуационным планом земельного участка.

Доводы ответчика и третьих лиц об отсутствии самого объекта и права собственности за объект недвижимого имущества - автодром заявитель считает необоснованными. Право собственности перешло Ярославской области по акту приема-передачи имущества в силу Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, имущество было учтено в реестре федерального имущества с 22.11.1999, в реестре имущества Ярославской области с 2005 г. 19.09.2008 УФРС по Ярославской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 76-76-01/186/2008-415 права собственности Ярославской области на объект права «автодром».

Исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, суд считает заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст.4 Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у субъектов Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав, в частности, земель населенных пунктов, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в собственности субъекта Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.3-1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в целях разграничения государственной собственности на землю к землям субъектов РФ относятся земельные участки, занятые зданиями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов РФ.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, постановлением мэра г.Ярославля 27.09.2005 № 4504 «О предоставлении земельного участка ООО СК «Меркурий» для проектирования и строительства жилых домов в МКР № 2 жилого района «Тверицы» между Тверицкой наб. и ул.Стопани в Заволжском районе с учетом изменений, внесенных постановлением мэра г.Ярославля от 28.12.2006 № 4657 «О внесении изменений в постановление мэра г.Ярославля от 27.09.2005 № 4504», обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания «Меркурий» предоставлен для строительства указанный в постановлении земельный участок площадью 70276кв.м, состоящий из земельных участков № 1 площадью 15685кв.м, № 2 площадью 30374кв.и, № 3 площадью 24217 кв.м.

На основании данного постановления в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрирован на праве собственности земельный участок для строительства жилых домов с инженерными коммуникациями кадастровый номер 76:23:000000:0087, площадь объекта 70276кв.м, по адресу: Ярославская область, г.Ярославль, Заволжский район, МКР № 2 жилого района «Тверицы» между Тверицкой наб. и ул.Стопани. .

В кадастровом плане данного земельного участка отражено, что участок состоит из трех земельных участков, в том числе земельного участка № 3 площадью 24217 кв.м условный кадастровый номер 76:23:02 20 20:0010 (т.1, л.д.62, 66).

Как следует из пояснительной записки из межевого дела в отношении земельного участка для проектирования и строительства жилых домов в микрорайоне № 2 жилого района «Тверицы» между Тверицкой набережной и улицей Стопани, на основании акта выбора земельного участка земельный участок разбит на два отдельных участка в связи с тем, что на участке запроектирована дорога. Второй земельный участок попадает в 2 кадастровых квартала № 76:23:02 20 13 и 76:23: 02 20 20 и разбит на два отдельных участка (участок № 2 и участок № 3). В пояснительной записке также указано, что на земельном участке № 3 находится бывший автодром, принадлежавший ПУ № 44, которое в настоящее время ликвидировано на основании постановления мэра г.Ярославля № 2078 от 30.11.1998.

Согласно ситуационному плану земельного участка и письмам ФГУП ФКЦ «Земля» от 18.02.2008 № 8/3, от 29.09.2008 № 228/1 (с учетом исправлений, внесенных письмом от 30.09.2008 № 230/1), земельный участок для размещения автодрома (<...>) с кадастровым номером 76:23:02 20 20:0011 имеет площадь 6050 кв.м, из этой пощади 5010 кв.м пересекается с земельным участком с кадастровым номером 76:23: 02 20 20:0010, переданным по договору аренды № 20238 от 28.09.2007 ООО «Строительная компания «Меркурий».

Таким образом, материалами дела подтверждается, что имеется наложение земельного участка № 3 с условным кадастровым номером 76:23:02 02 20:0010, входящего в земельный участок кадастровый номер 76:23:00 00 00:0087, зарегистрированный за ООО СК «Меркурий», на земельный участок кадастровый № 76:23:02 20 20:0011 под размещенным на нем автодромом, находящимся в пользовании Профессионального училища № 13.

Довод ответчика и третьих лиц о том, что материалами дела не подтверждена связь между указанными двумя земельными участками, противоречит материалам дела.

Автодром поступил на баланс и в оперативное управление ПУ-13 в 1998 году с баланса ликвидированного СПТУ-44, что подтверждается распоряжением Департамента по управлению государственным имуществом Администрации Ярославской области от 04.08.1998 № 2542 о передаче автодрома балансовой стоимостью 130 947руб. (т.1, л.д.136).

Наличие автодрома на земельном участке площадью 6050 кв.м по адресу: <...> подтверждается ситуационным планом земельного участка для размещения автодрома Профессионального училища № 13 масштабом 1:500 с выделенным на нем земельным участком ООО СК «Меркурий», временным удостоверением № 2347 от 08.10.1998, выданном Профессиональному училищу № 13 Комитетом по землеустройству г.Ярославля для уплаты земельного налога, сведениями о земельном участке, закрепленном за государственным унитарным предприятием или государственным учреждением федеральной формы собственности от 03.02.1999, а также кадастровым паспортом земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 06.08.2008 № 23/08-С-1V-0888.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что на земельном участке, предоставленном ООО СК «Меркурий» для строительства постановлением мэра г.Ярославля № 4504 от 27.09.2005 (с изменениями, внесенными постановлением мэра г.Ярославля № 4657 от 28.12.2006), расположен зарегистрированный объект недвижимости – автодром, находящийся в собственности Ярославской области.

В связи с этим суд считает обоснованным утверждение заявителя о том, что в нарушение ст.4 Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю», ч.2 ст.3-1 Федерального закона «О ведении в действие Земельного кодекса РФ», действовавшего в период принятия постановления мэра г.Ярославля от 28.12.2006 № 4657, мэрия г.Ярославля незаконно распорядилась земельным участком, относящимся к собственности Ярославской области.

Так как до завершения землеустроительных работ на занятом автодромом земельном участке невозможно точно установить его размер, постановление мэра № 4504 от 27.09.2005 (с изменениями, внесенными постановлением мэра г.Ярославля № 4657 от 28.12.2006), подлежит признанию недействительным полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 201 АПК РФ, суд

решил:

Признать недействительнымпостановлениемэра города Ярославляот 27.09.2005 № 4504 «О предоставлении земельного участка ООО СК «Меркурий» для проектирования и строительства жилых домов в микрорайоне № 2 жилого района «Тверицы» между Тверицкой набережной и улицей Стопани в Заволжском районе» (в редакции постановления мэра г.Ярославля от 28.12.2006 № 4657).

Решение может быть обжаловано в месячный срок во Второй арбитражный апелляционный суд, в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу – в арбитражный суд кассационной инстанции.

Гражданский кодекс часть 1

Гражданский кодекс часть 2

Гражданский кодекс часть 3

Гражданский кодекс часть 4

Решение № А82-3673/08 от 03.12.2008 АС Волго-Вятского округа

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

Арбитражный суд Ярославской области

Судья Н.А.Розова