Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Континент» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным Постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 04-04/07А-08 от 28 апреля 2008г.

Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности как рекламодатель в виде штрафа в размере 40000 рублей на основании статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Заявитель считает оспариваемое постановление незаконным и просит его отменить, так как спорный рекламный модуль не содержит рекламы финансовых услуг, а направлен на рекламу риэлторской деятельности рекламодателя по продаже объектов недвижимости в кредит в соответствии со статьями 488, 489 Гражданского кодекса РФ, а также отражает готовность рекламодателя работать с покупателями недвижимости, получившими ипотечные банковские кредиты. Кроме того, заявитель указывает на нарушение административным органом процедуры привлечения к ответственности – законный представитель Общества не был извещен о времени и месте составления протокола.

Административный орган – Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области – заявленные требования не признает, настаивает на правомерности вынесенного постановления, считает, что реклама банковских услуг подтверждается использованием термина «кредит» в тексте рекламы и соглашением о сотрудничестве, заключенным между ООО «Континент» и ОАО «Башэкономбанк»; полагает, что нарушений процедуры привлечения к ответственности не допущено.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Оспариваемым Постановлением Общество с ограниченной ответственностью «Континент» привлечено к административной ответственности в форме административного штрафа в размере 40000 руб. на основании статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение законодательства о рекламе, а именно, части 1 статьи 28 Федерального Закона № 38-ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г., согласно которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для физического лица – фамилию, имя, отчество).

Факт правонарушения зафиксирован протоколом об административном правонарушении № 04-01 /07А-08 от 28 февраля 2008г., составленным специалистом-экспертом Ярославского УФАС России.

Объективная сторона вмененного административного правонарушения заключается в следующем.

В номере 89 (745) от 15 ноября 2007г. газеты «Из рук в руки» на странице 14 размещена информация следующего содержания: «ПОКУПАЕМ, ПРОДАЕМ, ОТДАЕМ В КРЕДИТ готовые квартиры, новостройки, базы, магазины. КОНТИНЕНТ группа компаний. Российская гильдия риэлторов. Ярославская гильдия риэлторов. Ул.Трефолева, 24а. Аренда жилья, приватизация, воинские сертификаты, оформление документов, обмены. ЖСК «Солнечный» приглашает соинвесторов юридических лиц. Выкуп квартир 333-787. Выкуп новостроек 333-797. 97-18-57, 97-15-37, 97-15-45, 97-18-37».

По мнению административного органа, указанная информация обладает всеми признаками рекламы, определенными статьей 3 Федерального закона «О рекламе», направлена, в том числе, на привлечение внимания к банковским услугам по предоставлению кредита, и не содержит сведений о лице, оказывающем данные услуги.

Договор об оказании рекламных услуг №142/2/06 от 21.12.2006г. на размещение указанной рекламной информации в газете «Из рук в руки» заключен между ЗАО «Пронто-Ярославль» и ООО «Рекламно Производственная группа Медиа-Холдинг», которым заключен договор об оказании рекламных услуг №54 от 15.05.2007г. с ООО «Континент», в соответствии с которым исполнитель ООО «Рекламно Производственная группа Медиа-Холдинг» обязан разместить рекламный модуль рекламодателя ООО «Континент» в газете «Из рук в руки». В соответствии с договором ООО «Континент» предоставляет исполнителю рекламную информацию (пункт 3.1.1.), оригинал-макет в компьютерной программе (пункт 7.1.). Таким образом, ООО «Континент» является лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы.

При квалификации действий рекламодателя административным органом во внимание принято наличие Соглашения о сотрудничестве между ООО «Континент» и ОАО «Башэкономбанк» от 02.07.2007г., заключенного с целью подготовки, организации и предложения на рынке недвижимости г.Ярославля и Ярославской области комплекса услуг по федеральной программе ипотечного жилищного кредитования.

ООО «Континент» не является кредитной организаций, то есть не правомочно оказывать услуги по предоставлению кредита.

На основании изложенного, административный орган пришел к выводу, что ООО «Континент» допустило в номере 89 (745) от 15 ноября 2007г. газеты «Из рук в руки» рекламу кредита при отсутствии указания лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, что является нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

Согласно пункту 6 статьи 38 того же Федерального закона ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 несет рекламодатель. Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является ООО «Континент».

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 14.3. КоАП РФ установлена ответственность рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей за нарушение законодательства о рекламе.

Вменяемое заявителю нарушение законодательства о рекламе состоит в рекламировании банковских услуг по предоставлению кредита без указания наименования лица, оказывающего эти услуги.

В соответствии со статьей 819 Гражданского кодекса РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд по своему внутреннему убеждению, полагает, что рассматриваемая реклама адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к риэлторским услугам рекламодателя: покупке, продаже, в том числе продаже в кредит, объектов недвижимости. Бытовая формулировка «отдаем в кредит» не изменяет существа сделки купли-продажи.

Статьей 486 Гражданского кодекса РФ установлено, что покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара.

Согласно части 1 статьи 488 Гражданского кодекса РФ в случае, когда договором купли-продажи предусмотрена оплата товара через определенное время после его передачи покупателю (продажа товара в кредит) , покупатель должен произвести оплату в срок, предусмотренный договором, а если такой срок договором не предусмотрен, в срок, определенный в соответствии со статьей 314 настоящего кодекса.

На основании части 1 статьи 489 Гражданского кодекса РФ договором о продаже товара в кредит может быть предусмотрена оплата товара в рассрочку.

Таким образом, деятельность, включающая в себя продажу товаров в кредит, соответствует действующему гражданскому законодательству.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что рассматриваемая реклама ООО «Континент» соответствует законодательству о рекламе постольку, поскольку не направлена на привлечение внимания к банковским услугам по кредитованию - по предоставлению банком заемщику денежных средств на возвратной и возмездной основе.

Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях рекламодателя состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ, что свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения ООО «Континент» к административной ответственности.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что законный представитель Общества, директор Смыслов И.В., в нарушение статьи 28.2. КоАП РФ, не был извещен административным органом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении: уведомление о составлении протокола от 27.02.2008г. законному представителю не направлялось, не вручалось, в адрес ООО «Континент» не направлялось, было вручено под роспись представителю ООО «Континент» по доверенности от 26.02.2008г. Гуцеву В.Н., который и присутствовал 28.02.2008г. при составлении протокола; директор Смыслов И.В. в период с 26.02.2008г. по 10.03.2008г. находился в командировке за пределами города Ярославля, в связи с чем не мог получить уведомление о месте и времени составления протокола от 27.02.2008г. и выдать соответствующую доверенность представителю.

Постановление от 28 апреля 2008г. во вводной части содержит ссылку на протокол и материалы дела об административном правонарушении №04-04 /07А-08. Такие документы суду не представлены.

Принимая во внимание изложенное, суд считает оспариваемое постановление незаконным.

Руководствуясь статьями 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по делу об административном правонарушении № 04-04/07А-08 от 28 апреля 2008г. о наложении штрафа в размере 40000 руб. на ООО «Континент» на основании статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в течение десяти дней.

Судья Е.В. Мухина