Гражданский кодекс часть 1

Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля просит признать незаконным отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Ярославской области в госрегистрации права муниципальной собственности на нежилые помещения подвала №№ 1-4 площадью 256,4 кв.м. (лит. А), находящиеся в д. 13/31 по ул. Кирова в г. Ярославле. Помещения находятся в пользовании гастронома «Центральный».

В исковом заявлении истец указал, что ответчик необоснованно отказал ему 04.03.05г. в регистрации права муниципальной собственности, сославшись на то, что здание является памятником истории и культуры Ярославской области, поэтому в соответствии с п.2 ст.63 ФЗ «Об объектах культурного наследия народов РФ» от 25.06.02г. № 73-ФЗ регистрация права федеральной собственности, собственности субъектов РФ либо органа местного самоуправления на объекты культурного наследия, находящиеся в государственной собственности, приостановлена до принятия федерального закона, разграничивающего объекты культурного наследия на федеральную собственность, собственность субъектов РФ и муниципальную собственность.

Здание по ул. Кирова, д. 31/13 в г. Ярославле является муниципальной собственностью с 30.06.1992г. в соответствии с решением Малого Совета Ярославского областного Совета народных депутатов 21 созыва от 30.06.1992г. № 132.

Ответчик иск не признал, считает, что в регистрации права муниципальной собственности на указанные нежилые помещения истцу отказано правильно, так как они являются памятником истории и культуры в соответствии с охранным обязательством от 09.12.04г. № 23-169, выданным Департаментом культуры и туризма. В соответствии с п.2 ст. 63 ФЗ от 25.06.02г. № 73-ФЗ регистрация прав на такие объекты приостановлена до принятия федерального закона, разграничивающего объекты культурного наследия, находящиеся в государственной собственности, на федеральную собственность, собственность субъектов РФ и муниципальную собственность.

Доводы истца о том, что помещения, находящиеся по их мнению, в муниципальной собственности, могут на данный момент подлежать госрегистрации, так как право муниципальной собственности возникло на них ранее принятия указанного Федерального закона, не находят подтверждение, так как в п.2 ст. 63 его не указано, какую регистрацию приостановить: ранее возникшего права или права, о котором заявлено в настоящий момент.

Кроме того, право собственности КУМИ возникло на основании регистрационного удостоверения от 15.11.92г. № И-1529 на здание магазина площадью 161,8 кв.м. и на здание склада площадью 239,8 кв.м. Вошли ли в эти площади помещения подвала №№ 1-4 площадью 256,4 кв.м. установить невозможно.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее:

Управление Федеральной регистрационной службы по Ярославской области сообщением от 01.03.05г. № 333/2004-474.475 отказало КУМИ мэрии г. Ярославля в государственной регистрации права муниципальной собственности и обременения на нежилые помещения подвала №№ 1-4 общей площадью 256,4 кв.м., расположенные в <...>, так как в соответствии с п.2 ст.63 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.02г. № 73-ФЗ приостанавливается регистрация права федеральной собственности, права собственности субъектов Российской Федерации либо органа местного самоуправления на объекты культурного наследия, находящиеся в государственной собственности, до принятия федерального закона, разграничивающего объекты культурного наследия на эти виды собственности. Объект недвижимого имущества, о правах на который заявляет истец, является памятником истории и культуры.

Согласно охранного обязательства собственника памятника истории и культуры, выданного Департаментом культуры и туризма Администрации Ярославской области 10.12.04г. № 23-169 КУМИ мэрии г. Ярославля, помещения подвала №№ 1-4 площадью 256,4 кв.м. находятся в памятнике истории и культуры Ярославской области – «Торговый дом Галкина» 1911г., по адресу: <...>.

Истцом представлена выписка из реестра объектов муниципальной собственности, согласно которой помещения подвала №№ 1-4 лит. А площадью 256,4 кв.м., расположенные по адресу: <...>, включены в реестр объектов муниципальной собственности в соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.91г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, госсобственность республик в составе Российской Федерации… и муниципальную собственность» и Решением Малого Совета Ярославского областного Совета народных депутатов 21 созыва от 30.06.1992г. № 132.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Пункт 2 ст.63 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.02г. № 73-ФЗ в редакции ФЗ от 22.08.04г. № 122-ФЗ предусматривает приостановление регистрации права федеральной собственности, права собственности субъектов Российской Федерации либо органа местного самоуправления на объекты культурного наследия, находящиеся в государственной собственности.

Из выписки из реестра объектов муниципальной собственности следует, что помещения подвала № 1-4 площадью 256,4 кв.м., находящиеся в д. 13/31 по ул. Кирова в г. Ярославле являются муниципальной собственностью с 1992г. в соответствии с решением Малого Совета Ярославского областного Совета народных депутатов 21 созыва от 30.06.92г. № 132.

Данное решение не противоречит Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.91г. № 3020-1 и Приложению № 3 к нему, определяющему объекты государственной собственности, подлежащие отнесению к муниципальной собственности. Согласно указанному приложению объекты госсобственности – предприятия розничной торговли, находящиеся на территории городов в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов, являются объектами муниципальной собственности. Территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Ярославской области справкой от 24.01.05г. № 143 сообщило, что Решением малого Совета Ярославского областного Совета народных депутатов от 30.06.92г. № 132 нежилые помещения, находившиеся на 01.01.92г. на балансе муниципального предприятия РЭУ-1 по адресу: <...> (литеры А, А1, Б, В, Ж, З, Г) переданы в муниципальную собственность.

ДУГИ Администрации Ярославской области письмом от 28.12.04г. № 5742 сообщило, что нежилые помещения, расположенные в <...> (литеры А, Б, В, Ж, З) не являются собственностью Ярославской области и не включены в реестр имущества, находящегося в государственной собственности Ярославской области.

Таким образом, судом установлено, что на момент принятия Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.02г. № 73-ФЗ и Федерального закона от 22.08.04г. № 122-ФЗ, которым внесены изменения в него, помещения подвала находились не в государственной, а в муниципальной собственности.

В законе не имеется указания на то, что он имеет обратную силу.

Согласно п.1 ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Статья 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает, что основанием для госрегистрации наличия права являются акты, изданные органами государственной власти и местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим на момент их издания, а также акты о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Ссылку ответчика на то, что представленными истцом документами не подтверждается право муниципальной собственности на помещения подвала, суд находит необоснованной, так как в сообщении об отказе в госрегистрации прав на недвижимое имущество такое основание для отказа отсутствует.

Руководствуясь п.5 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Ярославской области от 1 марта 2005г. № 333/2004-474.475 в регистрации права собственности и обременений на нежилые помещения подвала № 1-4 общей площадью 256,4 кв.м., расположенные в <...>, признать незаконным.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в апелляционную инстанцию арбитражного суда Ярославской области.

Судья И.Н. Каныгина