Гражданский кодекс часть 1

о признании неправомерным решения об отказе в выпуске 30 единиц товара № 1 по декларации на товары № 10117080/170314/0002113 и обязании принять решение о выпуске товара,

при участии:

от заявителя: ФИО1- пред. по дов. от 30.10.12г.

от ответчика: ФИО2- представитель по дов. от 01.07.2014г., ФИО3- представитель по дов. от 14.01.14г.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Охота» ( далее Общество, заявитель ) обратилось в арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании неправомерным решения Ярославской таможни об отказе в выпуске 30 единиц товара № 1 по декларации на товары № 10117080/170314/0002113 и обязании принять решение о выпуске товара ( с учетом уточнения требований).,

Представитель заявителя в судебном заседании поддержали требования. Полагают, что у таможенного органа отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения.

Ответчик требования не признает, подробно позиция изложена в представленном в материалы дела письменном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

ООО «Охота» 17 марта 2014 года на Костромской таможенный пост Ярославской таможни подана таможенная декларация ( далее ДТ) № 10117080/170314/0002113. К таможенному оформлению представлен товар ( № 1) - ружья охотничьи одноствольные гладкоствольные фирмы HATS AN, различных моделей и калибров, общее количество 1025 штук, в том числе ружья охотничьи одноствольные гладкоствольные калибра 12x76 в количестве 911 штук.

В графе 44 ЭДТ под кодом вида документа «01011», указаны сведения о лицензиях Минпромторга России от 26.12.2013 № 220RU13016000073 и от 27.12.2013 № 3220RU13016000077, на основании которых ООО «Охота» осуществлен ввоз вышеуказанного товара.

Оригиналы лицензий от 26.12.2013 № 220RU13016000073 и от 27.12.2013 № 220RU13016000077, указанные в графе 44 ДТ в качестве основания ввоза ружей одноствольных гладкоствольных HATSAN, калибр 12x76, 20 января 2014 года были поставлены на контроль отделом товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Ярославской таможни (далее - ОТНПТ и ТО), с присвоением регистрационных номеров RU/10117000/В/00005 и RU/10117000/B/00004.

В графе 15 «код товара по ЕТН ВЭД ТС и его описание» названных лицензий указано наименование товара, на который выданы лицензии, - оружие одноствольное гладкоствольное спортивное, охотничье или для стрельбы по мишеням согласно приложению к лицензии.

В приложении к лицензии Минпромторга России от 26.12.2013 № 220RU13016000073 указано, что по данной лицензии может быть ввезено 554 единицы ружей охотничьих гладкоствольных, одноствольных, калибра 12x76, в приложении к лицензии от 27.12.2013 № 220RU13016000077 - 327 единиц оружия с указанными характеристиками. Суммарно, количество разрешенных к ввозу ружей охотничьих гладкоствольных, одноствольных, калибра 12x76 в счет указанных лицензий не должно превышать 881 единицу.

В ходе документального контроля соответствия заявленных в графе 31 ДТ сведений о наименовании и количестве ввезенного товара со сведениями, указанными в копиях лицензий №№ 220RU13016000073, 220RU13016000077, представленных к таможенному оформлению, таможней установлено, что количество ружей одноствольных гладкоствольных HATSAN, калибра 12x76, на 30 единиц превышает количество, указанное в лицензиях, в связи с чем в адрес Общества 18.03.2014 выставлено требование о необходимости представления лицензии Минпромторга России на 30 штук одноствольного гладкоствольного оружия калибра 12x76.

В связи с непредставлением в установленный срок лицензии на 30 единиц одноствольных гладкоствольных ружей калибра 12x76 Костромским таможенным постом Ярославской таможни 19 марта 2014 принято решение об отказе в выпуске 30 единиц товара № 1 по ДТ № 10117080/170314/0002113.

Посчитав данные действия таможни незаконными, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства- членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закон у или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие- либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно п. 1 ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Согласно п. 8 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

К документам, подтверждающим соблюдение запретов и ограничений относятся лицензии, сертификаты и разрешения на ввоз или вывоз, выданные уполномоченными государственными органами (ст. 9 Соглашения Правительств государств - участников стран СНГ от 22.10.1997 "О единых мерах нетарифного регулирования при формировании Таможенного союза").

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 195 Таможенного кодекса Таможенного союза выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении условий, в том числе если таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее - Единый перечень), а также Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему (далее - Положение).

Номенклатура служебного и гражданского оружия, ограниченного к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, включена в подраздел 2.22 Раздела 2 Единого перечня.

Пунктом 2 Положения предусмотрено, что оно распространяется на юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих ввоз на таможенную территорию Таможенного союза, вывоз с таможенной территории Таможенного союза и транзит по таможенной территории Таможенного союза гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему, указанных в разделе 2.22 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, а также на физических лиц, осуществляющих ввоз, вывоз и транзит таких товаров для личного пользования.

В соответствии с пунктом 3 Положения, ввоз или вывоз оружия осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государств - членов Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель, а также при наличии заключения (разрешительного документа) на ввоз или вывоз оружия, выдаваемого органом, осуществляющим контроль в сфере оборота оружия, в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 Соглашения от 25.01.2008 « О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран» ( далее Соглашение) предусмотрено, что лицензирование в сфере внешней торговли устанавливается, в том числе, в случае реализации разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений.

Под разрешительным порядком в соответствии со статьей 1 Соглашения понимается порядок осуществления внешнеторговых операций с отдельными видами товаров, предусматривающий лицензирование или применение иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, а также таможенный контроль и таможенное оформление таких товаров, перемещаемых за пределы таможенной территории государства Стороны или за пределы единой таможенной территории.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 5 Соглашения основанием для экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 5, является лицензия, выдаваемая уполномоченным государственным органом исполнительной власти. Отсутствие лицензии является основанием для отказа в выпуске товаров таможенными органами.

В силу пункта 1 Положения о лицензировании в сфере внешней торговли товарами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 364, лицензирование осуществляется Министерством
промышленности и торговли Российской Федерации и (или) его территориальными
органами.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 23.09.2010 № 1567-р, приказом от 12.04.1999 МВД РФ № 288 в Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на согласование заявлений о выдаче лицензий и оформление других разрешительных документов на ввоз, вывоз и транзит служебного и гражданского оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему, в торговле с третьими странами, является МВД России.

Пунктом 4 Положения о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 № 687 (далее - Положение о едином порядке контроля),установлена обязанность импортера представлять в таможенные органы лицензию при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза лицензируемого товара (в том числе огнестрельного оружия).

Пунктами 4 и 5 Положения о едином порядке контроля, до перемещения лицензируемого товара через таможенную границу Таможенного союза для постановки лицензии на контроль, в таможенный орган по месту регистрации владельца лицензии представляется комплект документов, в состав которого входят оригинал лицензии, письменное заявление о постановке лицензии на контроль, в котором в обязательном порядке кроме прочего должны быть указаны сведения о количестве и наименовании ввозимых по лицензии товаров, копии лицензий с оборотной стороной, предназначенные для декларировании товаров, где указываются сведения из письменного заявления в соответствии с установленной Положением формой.

Статьей 201 Таможенного кодекса Таможенного Союза предусмотрено, что в случае неустранения декларантом , выявленных при проведении таможенного контроля несоответствий ,таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товара.

Представленные Обществом лицензии, свидетельствовали о наличии права на ввоз 881 единицы ружей охотничьих гладкоствольных, одноствольных, калибра 12x76. Фактически, в таможенной декларации, заявлено товара на 30 единиц больше, чем указано в лицензии. Исходя из вышеизложенных положений законодательства, документом, дающим право на ввоз оружия на таможенную территорию является лицензия. Поскольку, на ввоз 30 единиц ружей охотничьих гладкоствольных, одноствольных, калибра 12x76 лицензия отсутствовала, и не была представлена по требованию, таможенным органом правомерно принято решение о запрете выпуска 30 единиц ружей охотничьих гладкоствольных, одноствольных, калибра 12x76.

Доводы Общества о возможности использования для ввоза оружия лицензии Минпромторга РФ, выданной на двуствольные гладкоствольные ружья калибра 12х76, не принимается судом, поскольку, в соответствии п.2.22 Единого перечня, указанные ружья являются самостоятельным видом товара, на ввоз которого требуется получение лицензии.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) в месячный срок.

Судья Н.Л.Ловыгина