Гражданский кодекс часть 1

Территориального отдела (инспекции) по Ярославской области Центрального межрегионального территориального Управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирования) (адрес местонахождения – 150 000, г. Ярославль, ГСП, ул. Гагарина, д.57)

о привлечении к административной ответственности

Открытого акционерного общества «Раскат» (ИНН - 7610002851, ОГРН – 1027601107280, адрес местонахождения – 152 934, Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Труда, д. 2)

по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя - Казанова О.С. – предст. по пост. дов.

от лица, в отношении которого составлен протокол – Медведева Т.В., Окулов Р.Д., Кирсанов А.Ю. - предст. по дов.

установил :

Территориальный отдел (инспекция) по Ярославской области ЦМТУ Ростехрегулирования (адрес местонахождения – 150 000, г. Ярославль, ГСП, ул. Гагарина, д.57) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Открытого акционерного общества «Раскат» (ИНН - 7610002851, ОГРН – 1027601107280, адрес местонахождения – 152 934, Ярославская области, г. Рыбинск, ул. Труда, д. 2) (далее по тексту – Общества) за нарушение обязательных требований государственных стандартов при маркировке продукции - на основании части 1 статьи 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вменяемое противоправное деяние заключается в реализации Обществом катков двухосных двухвальцовых ДУ-82, не соответствующих обязательным требованиям государственных стандартов.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Ответчик возражает против привлечения его к административной ответственности по следующим основаниям: 1) считает, что в его действиях отсутствует нарушение требований технического регламента и маркировки; 2) считает, что технические параметры катков ДУ-82, изготовленных по ТУ 4824-083-00239959-2004 и по ТУ 4824-083-00239959-2008, совпадают, соответственно, отсутствовали нарушения требований безопасности производимого и реализуемого оборудования.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

ОАО «Раскат» производит и реализует промышленное оборудование, в том числе – катки вибрационные.

В ходе производственного процесса предприятием изначально производились и поставлялись потребителям катки вибрационные двухосные двухвальцовые ДУ-82, изготовленных по ТУ 4824-083-00239959-2004. Указанная продукция была надлежащим образом сертифицирована.

Впоследствии данная модификация катка была переработана Обществом; предприятием производились и поставлялись потребителям катки вибрационные двухосные двухвальцовые ДУ-82, изготовленных по ТУ 4824-083-00239959-2008.

При этом, продукция имела сертификат соответствия № POCC. RU.MP13. В00855, бланк № 0181628, срок действия с 02.08.10 по 01.08.13, выданный Органом по сертификации ОС СДМ (г. Москва, Волоколамское шоссе,73) на «каток вибрационный двухосный двухвальцовый ДУ-82, изготовленных по ТУ 4824-083-00239959-2004 ».

При этом на момент проверки ТУ 4824-083-00239959-2004 были аннулированы, а модель катка ДУ-82 введена в ТУ 4824-083-00239959-2008 с 01.12.10.

В ходе проверки, проведенной административным органом, было установлено, что ОАО «Раскат» на складе готовой продукции по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Труда, д.23, осуществлялась реализация (поставка) катков вибрационных двухосных двухвальцовых ДУ-82, со следующими нарушениями требований технического регламента:

1) отсутствует документ, который подтверждает соответствие катков вибрационных двухосных двухвальцовых ДУ-82, изготовленных по ТУ 4824-083-00239959-2008 , требованиям Технического регламента;

2) комплект сопроводительных документов содержит недостоверные сведения о сертификате соответствия;

В формуляре на каток ДУ-82.000.000 ФО, входящем в комплект сопроводительных документов, предоставляемых приобретателям, указан сертификат соответствия № POCC. RU.MP13. В00855 на каток вибрационный двухосный двухвальцовый ДУ-82, изготовленных по ТУ 4824-083-00239959-2004 , а не по ТУ 4824-083-00239959-2008 .

3) продукция – рассматриваемые катки, выпускаемые по ТУ 4824-083-00239959-2008 , - маркируется знаком соответствия с кодом органа по сертификации МР 113 по ранее существовавшим ТУ.

В ходе проверки продукция проверялась на соответствие Техническому регламенту о безопасности машин и оборудования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.09.09 № 753; были выявлены нарушения пунктов 38, 50, 52 указанного Технического регламента.

Указанные нарушения подтверждаются актом проверки от 22.04.11 № 19 (с приложениями), счетами-фактурами, товарно-транспортными накладными, справкой о реализации катков от 22.04.11.

По результатам проверочных мероприятий старшим государственным инспектором территориального отдела (инспекции) ЦМТУ по Ярославской области был составлен протокол об административном правонарушении № 3 от 22.04.11.

Оценив представленные в материалы дела доводы сторон и доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушения обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений.

Частью 1 статьи установлена ответственность за «нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора».

В ходе проверки ответчиком продукция проверялась на соответствие Техническому регламенту о безопасности машин и оборудования, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 15.09.09 № 753; были выявлены нарушения пунктов 38, 50, 52 указанного Технического регламента.

Согласно пункта 38 Технического регламента, «машины и (или) оборудование, впервые выпускаемые в обращение на территории Российской Федерации, подлежат обязательному подтверждению соответствия…».

Согласно пункта 50 Технического регламента, «сведения о сертификате соответствия прилагаются к паспорту машины и (или) оборудования или входят в комплект сопроводительных документов».

Согласно пункта 52 Технического регламента, «сертификат соответствия или декларация соответствия является единственным документом, подтверждающим соответствие машины и (или оборудования) требованиям настоящего технического регламента».

В отношении выявленных заявителем нарушений суд пришел к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается факт отсутствия у катков вибрационных двухосных двухвальцовых ДУ-82, фактически изготовленных по ТУ 4824-083-00239959-2008, надлежаще оформленного и зарегистрированного сертификата соответствия.

Также материалами дела подтверждается тот факт, что указанные катки вибрационные двухосные двухвальцовые ДУ-82, изготовленные по ТУ 4824-083-00239959-2008 , имели маркировку и были реализованы с сертификатами соответствия, выданными на катки вибрационные двухосные двухвальцовые ДУ-82, содержащими ссылку на ТУ 4824-083-00239959-2004.

Имеющаяся неточность в указании технических условий существовала, носила характер технической ошибки; исходя из технических параметров производимых катков; факта аннулирования ТУ 4824-083-00239959-2004 и введения модели катка ДУ-82 в ТУ 4824-083-00239959-2008 - с 01.12.10.

Суд отклоняет доводы предприятия о том, что часть номера технических условий ( 2004 – 2008 ) не может быть признана нарушением технического регламента, поскольку представляет собой один и тот же документ в разных редакциях.

Обоснованной следует признать изложенную заявителем правовую позицию со ссылкой на нарушение пунктов 38, 50, 52 Технического регламента о безопасности машин и оборудования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.09.09 № 753, с учетом факта аннулирования Обществом ТУ 4824-083-00239959-2004.

В ходе судебного разбирательства, таким образом, судом установлен в действиях Общества состав вмененного ему административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо процессуальных нарушений при производстве административного дела судом из материалов дела не установлено.

Вместе с тем, суд усматривает в действиях Общества признаки малозначительности совершенного правонарушения, считает, что имеются основания для применения норм статьи 2.9 КоАП РФ.

В качестве таких обстоятельств суд признает – совершение правонарушение впервые, неумышленный характер, технические параметры катков, производимых по ТУ 4824-083-00239959-2004 и ТУ 4824-083-00239959-2008, принципиально не различались, что не создавало существенной угрозы промышленной безопасности; незначительный объем катков, реализованных с ненадлежащей маркировкой и сопроводительной документацией за период с 01.12.10 по 22.04.11 (согласно справки о реализации - 6 штук), при этом сведений о жалобах от потребителей не имеется.

На основании статей 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в привлечении Открытого акционерного общества «Раскат» (ИНН - 7610002851, ОГРН – 1027601107280,) к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья А.В. Глызина