Гражданский кодекс часть 1

Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в Даниловском муниципальном районе

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в Даниловском муниципальном районе обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 по статье 14.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Стороны надлежащим образом уведомлены о сроках представления в суд дополнительных документов по делу. Индивидуальный предприниматель ФИО1 письменных возражений по существу заявленных требований не представила.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, предпринимателю вменяется реализация 13.03.2014

в промтоварном магазине «Одежда», расположенном по адресу: <...>, продукции без обязательного подтверждении соответствия ее установленным требованиям: отсутствуют сопроводительные документы на продукцию легкой промышленности с информацией о дате изготовления продукции и указанием сведений о декларации соответствия (копии деклараций соответствия не предъявлены на следующую продукцию: юбка женская, размер 46, 2шт. по 450 руб.; юбка женская, размер 42, 1 шт. по 450 руб.; блуза женская, размер 44, 3 штуки по 550 руб.; толстовка мужская, размер 46, торговая марка «Sport collection» 1 шт. по 550 руб.; рубашка мужская, торговая марка «Sport collection», 3 шт. по 650 руб.; платье женское, торговая марка «Mosshion», 1 шт. по 1 000 руб.; ветровка мужская, размер 50, торговая марка «Р@Т», 1 шт. по 950 руб.; ветровка женская, размер 54-54, торговая марка «Develop classiс», 3 шт. по 1 500 руб.; куртка женская, размер 54-56 и 52-54, торговая марка «The best fashion wear», 2 шт., по 2 500 руб.; шапка женская, торговая марка «Ил-текс», страна-изготовитель – Россия, 1 шт. по 250 руб.; шапка женская, торговая марка «DPV style», страна-изготовитель - Россия, 1 шт. по 250 руб.; джемпер мужской, страна-изготовитель - Россия, изготовитель - ООО «Седра», размер 52, ГОСТ
31410-2009, модель AM 8012, 1 шт. по 700 рублей; | джемпер мужской, страна-изготовитель – Россия, изготовитель ООО «Седра», размер 50, ГОСТ3141-2009, модель 15009, 1шт. по 1 100 руб.; брюки мужские, торговая марка «Emel», страна – изготовитель – Киргизия, изготовитель – ООО «Техноткань», г.Бишкек, размер 54, штук по 650 руб.; блуза-рубашка, страна–изготовитель – Киргизия, размер 60, ГОСТ 25294-2003, 1 шт. по 650 руб.; блуза-рубашка, страна–изготовитель – Киргизия, изготовитель - ООО «USV», ГОСТ 25294-2003, 2 шт. по 850 руб.; жилет женский, страна–изготовитель – Киргизия, изготовитель - ООО «Мануфактура», 2 шт. по 600 руб.), в нарушение п.3, п.3.1., п.5 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 876; п.4 ст. 7 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей»; п.12 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров».

Оценивая необходимость привлечения предпринимателя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ, образует реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Формой подтверждения соответствия является определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 названной статьи.

Статьей 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе, информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 названного Закона.

Указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров регулируются Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55.

В соответствии с пунктом 12 Правил N 55 продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции устанавливает Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденный Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 (далее – Технический регламент).

Согласно пункту 1 статьи 11 указанного Технического регламента перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации. При подтверждении соответствия заявителем может быть зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) или продавцом (поставщиком).

Согласно пункту 3 статьи 11 Технического регламента декларирование соответствия продукции легкой промышленности требованиям настоящего Технического регламента проводится с использованием схем, приведенных в таблице N 1 настоящего Технического регламента.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 11 Технического регламента декларирование соответствия по схемам 3д, 4д, 6д осуществляется для следующих групп продукции: одежда и изделия 2-го и 3-го слоев; полотна трикотажные; ткани и материалы бельевые, одежные, полотенечные; одежда и изделия из кожи и меха; чулочно-носочные изделия 2-го слоя; головные уборы; обувь, кроме обуви валяной; ковровые покрытия и изделия машинного способа производства.

Декларирование соответствия по схемам 1д, 2д осуществляется для продукции, не включенной в группу продукции, подлежащей декларированию соответствия по схемам 3д, 4д, 6д, и в группу продукции, подлежащей сертификации.

Согласно пункту 5 статьи 11 Технического регламента комплект документов на продукцию легкой промышленности должен храниться на территории государства - члена Таможенного союза: на продукцию, выпускаемую серийно, - у изготовителя (уполномоченного изготовителем лица) в течение не менее 5 лет со дня снятия (прекращения) с производства продукции легкой промышленности; на партию продукции - у продавца (поставщика), изготовителя (уполномоченного изготовителем лица) в течение не менее 5 лет со дня реализации последнего изделия из партии и предоставляться органам государственного надзора по их требованию.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в Даниловском муниципальном районе в ходе проведенной проверки установлена реализация индивидуальным предпринимателем ФИО1 13.03.2014 в промтоварном магазине «Одежда», расположенном по адресу: <...>, продукции без обязательного подтверждении соответствия ее установленным требованиям: отсутствуют сопроводительные документы на продукцию легкой промышленности с информацией о дате изготовления продукции и указанием сведений о декларации соответствия (копии деклараций соответствия не представлены на следующую продукцию: юбка женская, размер 46, 2шт. по 450 руб.; юбка женская, размер 42, 1 шт. по 450 руб.; блуза женская, размер 44, 3 штуки по 550 руб.; толстовка мужская, размер 46, торговая марка «Sport collection» 1 шт. по 550 руб.; рубашка мужская, торговая марка «Sport collection», 3 шт. по 650 руб.; платье женское, торговая марка «Mosshion», 1 шт. по 1 000 руб.; ветровка мужская, размер 50, торговая марка «Р@Т», 1 шт. по 950 руб.; ветровка женская, размер 54-54, торговая марка «Develop classiс», 3 шт. по 1 500 руб.; куртка женская, размер 54-56 и 52-54, торговая марка «The best fashion wear», 2 шт., по 2 500 руб.; шапка женская, торговая марка «Ил-текс», страна-изготовитель – Россия, 1 шт. по 250 руб.; шапка женская, торговая марка «DPV style», страна-изготовитель - Россия, 1 шт. по 250 руб.; джемпер мужской, страна-изготовитель - Россия, изготовитель - ООО «Седра», размер 52, ГОСТ 31410-2009, модель AM 8012, 1 шт. по 700 рублей; джемпер мужской, страна-изготовитель – Россия, изготовитель ООО «Седра», размер 50, ГОСТ3141-2009, модель 15009, 1шт. по 1 100 руб.; брюки мужские, торговая марка «Emel», страна – изготовитель – Киргизия, изготовитель – ООО «Техноткань», г.Бишкек, размер 54, штук по 650 руб.; блуза-рубашка, страна–изготовитель – Киргизия, размер 60, ГОСТ 25294-2003, 1 шт. по 650 руб.; блуза-рубашка, страна–изготовитель – Киргизия, изготовитель - ООО «USV», ГОСТ 25294-2003, 2 шт. по 850 руб.; жилет женский, страна–изготовитель – Киргизия, изготовитель - ООО «Мануфактура», 2 шт. по 600 руб.), в нарушение п.3, п.3.1., п.5 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 876.

Выявленное нарушение подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 13.03.2014, актом проверки от 13.03.2014 N 611, иными материалами административного дела, предпринимателем не оспаривается.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 14.45 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, судом не установлено. Срок, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Принимая во внимание, что действие Технического регламента направлено на защиту жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции, суд не усматривает признаков малозначительности совершенного правонарушения.

При этом, суд, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, полагает возможным назначить предпринимателю наказание в виде штрафа в минимальном размере.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 09.04.2004 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 4 по Ярославской области, проживает по адресу: <...>) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 30-дневный срок по следующим реквизитам: счет 40101810700000010010, ИНН <***>, КПП 760601001, БИК 047888001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 78618000, получатель - УФК по Ярославской области (Управление Роспотребнадзора по Ярославской области).

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства представить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному исполнению.

Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья

Т.Б.Краснова