Гражданский кодекс часть 1

на Постановление Государственной жилищной инспекции Ярославской области по делу об административном правонарушении о привлечении к ответственности по статье 7.22 КоАП РФ.

при участии:

от заявителя - ФИО1 В.

от ответчика – ФИО2

установила:

Муниципальное учреждение по управлению жилищным фондом «Управление единого заказчика» Кировского района города Ярославля, лицо, привлеченное к административной ответственности, обратилось в суд с жалобой на Постановление № 25-5 от 02 мая 2006 г. по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником государственной жилищной инспекции по Ярославской области, о наложении на него административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей на основании статьи 7.22 Кодекса об административных правонарушениях.

Правовая позиция заявителя основана на том обстоятельстве, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Нарушение правил эксплуатации жилищного фонда произошло вследствии ненадлежащего исполнения договорных обязательств подрядными организациями.

Административный орган заявленные требования не признал, настаивая на правомерности вынесенного постановления.

Оспариваемым Постановлением заявитель привлечен к административной ответственности в форме административного штрафа в размере 50000 руб. за непринятие своевременных и надлежащих мер по обслуживанию и ремонту жилищного фонда.

Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность лиц ,ответственных за содержание жилых домов ,за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов или жилых помещений.

Протоколом № 7-5 об административном правонарушении от 21.03.2006г., составленным государственным жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции Ярославской области, установлен факт непринятия заявителем мер по надлежащей технической эксплуатации и ремонту жилого дома по адресу: <...> ,чем нарушены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г.№ 170.

На основании данного протокола 02.05.2006г.начальником Государственной жилищной инспекции Ярославской области было вынесено постановление о назначении административного наказания по ст.7.22 КоАП РФ.

Оспаривая указанное постановление ,заявитель ссылается на отсутствие его вины в совершении административного правонарушения, протечка крыши вызвана ненадлежащим исполнением договорных обязанностей подрядной организации.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено , что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с Уставом заявитель является организацией, обеспечивающей техническое содержание и ремонт находящегося в его оперативном управлении жилищного фонда, внутридомовых систем инженерного оборудования, санитарной очистки домовладений с соблюдением требований и норм технической эксплуатации и ремонта.

Как установлено административным органом, и данный факт не оспаривается заявителем, в доме, находящемся в оперативном управлении заявителя, в неисправном состоянии находилась кровля крыши, в связи с чем были зафиксированы массовые протечки в квартирах №№ 23,26,52, что является нарушением п. 4.6.1.1 и 4.6.1.10 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. № 170.

Поскольку МУ по УЖФ «Дирекция единого заказчика» Кировского района города Ярославля является организацией в обязанности которой входит заключение договоров с организациями всех форм собственности на содержание и ремонт жилищного фонда, а также контроль за качеством и надежностью выполненных работ и предоставляемых услуг, заявитель обоснованно привлечен к ответственности по статье 7.22 КоАП РФ.

Изложенные в заявлении обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии вины в совершении правонарушения. Ненадлежащее исполнение подрядными организациями договорных обязательств, свидетельствуют об отсутствии со стороны заявителя контроля за ходом и своевременностью проведения работ и их качеством.

Вместе с тем, учитывая, что заявитель является муниципальной организацией, суд полагает возможным применить взыскание в виде штрафа в размере 40000 руб., что соответствует минимальной санкции, установленной статьей 7.22 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и изменить Постановление главного государственного жилищного инспектора Ярославской области от 02 мая 2006 года № 25-5 о привлечении к административной ответственности МУ по управлению жилищным фондом «Дирекция единого заказчика» Кировского района города Ярославля по статье 7.22 КоАП РФ в части наложения штрафа, определить сумму подлежащего взысканию штрафа в 40000 рублей.

На решение в течение 10 дней может быть подана жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции ( г. Киров).

Судья Н.Л.Потапова