Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Закрытого акционерного общества "Агрокомбинат "Заволжский" (ИНН 7627014608, ОГРН 1027601595230)

об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ярославской областиот 25.03.2014 №03/3599 о назначении административного наказания

установил:

Закрытое акционерное общество "Агрокомбинат "Заволжский" (далее по тексту – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ярославской области «о назначении административного наказания» от 25.03.2014г. №03/3599 за административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.1 КоАП РФ.

Оспариваемым постановлением Обществу вменяется осуществление деятельности без инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Стороны надлежащим образом уведомлены о сроках представления в суд дополнительных документов по делу.

Общество не оспаривает факт противоправного бездействия; просит суд применить нормы статьи 2.9 КоАП РФ.

Административный орган представил материалы по делу об административном правонарушении, а также письменный отзыв, согласно которому считает постановление законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении заявленного требования.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Ответчиком в отношении заявителя в период с 04.02.2014г. по 03.03.2014г. была проведена плановая выездная проверка с целью выполнения плана контрольно-надзорной деятельности Управления на 2014 год, утвержденного Приказом Управления Росприроднадзора по Ярославской области от 18.10.2013г. №144 и согласованного Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой.

Результаты проверки оформлены актом проверки от 03.03.2014 №04/3599.

В ходе проверки было установлено, что основным видом деятельности Общества является производство и переработка продукции животноводства и растениеводства, занятие племенной деятельностью по разведению крупного рогатого скота и др..

Общество имеет организованные и неорганизованные источники выбросов в атмосферу: автозаправочную станцию для сельхозтехники, телятники, навозохранилища, склад минеральных удобрений, склад ядохимикатов, автотракторный парк, гаражи, открытые стоянки автотранспорта, фермы КРС и др. На балансе заявителя также числится 35 единиц автотранспорта.

Согласно материалам инвентаризации источников выбросов, разработанной предприятием в 2008 году, предприятием осуществляется выброс 34 видов загрязняющих веществ в атмосферу, в том числе пять групп веществ, обладающих эффектом суммации. Среди вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу Обществом, имеют место такие вещества как: бенз-а-пирен, фенол, сероводород, азота диоксид, бензол, оксид углерода, метан и др. – входящие в «Перечень вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и норматированию», утвержденный Приказом Минприроды России от 31.12.2010г. №579.

Инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников и разработка проектной документации осуществляются в установленном законодательном порядке. Требования к порядку и периодичности проведения инвентаризации выбросов уста6новлены Инструкцией по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Инвентаризация проводится один раз в пять лет.

Срок действия инвентаризации от 2008 года у заявителя истек в первом квартале 2013 года.

Новая инвентаризация Обществом источников выбросов не проведена.

Нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух Обществу не установлены.

Таким образом административным органом установлено, что заявитель в 2-4 кварталах 2013 года в нарушение требований действующего законодательства РФ осуществляло деятельность без инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в нарушение требований ст.22, 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999г. №96-ФЗ.

Перечисленные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 12.03.20014г. №03/3599.

Оспариваемым постановлением от 25.03.2014г. №03/3599, Общество было ответчиком привлечено к административной ответственности по статье 8.1 КоАП РФ и наложено взыскание в виде 20 000 руб. штрафа.

Фактические обстоятельства дела подтверждены материалами проверки – актом проверки, иными материалами дела; не оспариваются заявителем по существу.

Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Оспариваемым постановлением Общество было привлечено к административной ответственности, предусмотренной статей 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за несоблюдение экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений и других объектов.

Факты выявленных нарушений подтверждены материалами дела, судом считаются установленными.

Как обоснованно указал ответчик в отзыве на заявление, противоправными действиями (бездействием) заявителя были нарушены соответствующие нормы законодательства, устанавливающие соответствующие обязанности - ст.22, 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999г. №96-ФЗ, ст.1 и ст.23 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ.

Исходя из вышеуказанных норм права и фактических обстоятельств дела, суд считает установленным факт нарушения Обществом соответствующей обязанности и, соответственно, считает установленным в действиях заявителя вмененного ему состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений при производстве административного дела судом из материалов дела не установлено.

Судом рассмотрен довод заявителя о наличии в действиях Общества признаков малозначительности совершенного правонарушения; из материалов дела не установлено обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного заявителем правонарушения.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая, что статья 8.1 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде предупреждения или административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до ста тысяч рублей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется, в связи с чем суд полагает справедливым и в полной мере отвечающим целям административного наказания применение к Обществу наказания в виде предупреждения.

Обществом при подаче заявления в Арбитражный суд Ярославской области была излишне уплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей, в нарушение части 4 статьи 208 АПК РФ. Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату Обществу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и изменить постановление Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ярославской области от 25.03.2014 №03/3599 «о назначении административного наказания», вынесенное в отношении заявителя - Закрытого акционерного общества "Агрокомбинат "Заволжский" (ИНН 7627014608, ОГРН 1027601595230) по статье 8.1 КоАП РФ в части примененной меры административной ответственности, назначив наказание в виде предупреждения.

Предупредить заявителя - Закрытое акционерное общество "Агрокомбинат "Заволжский" (ИНН 7627014608, ОГРН 1027601595230) - о недопустимости впредь нарушения экологических требований при эксплуатации сооружений и иных объектов.

Возвратить заявителю - Закрытому акционерному обществу "Агрокомбинат "Заволжский" (ИНН 7627014608, ОГРН 1027601595230) – 2 000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины на основании пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ. Выдать заявителю справку на возврат излишне уплаченной госпошлины из федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок, во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров), в установленном законом порядке.

Судья

Глызина А.В.