Гражданский кодекс часть 1

3-е лицо: Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Ярославское высшее зенитное ракетное училище противовоздушной обороны

при участии:

от заявителя – ФИО1 – удостовер. ВО № 003637,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2 – довер. от 02.07.2009,

от 3-го лица – ФИО3 – довер. от 21.05.2010,

установил:

Военный прокурор Ярославского гарнизона обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Закрытого акционерного общества «Ярославль-GSM» (далее ЗАО «Ярославль-GSM», Общество) по части 2 статьи 7.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Представитель ЗАО «Ярославль-GSM» считает, что в действиях Общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку 05.09.2006 Общество через Начальника Ярославского высшего зенитного ракетного училища ПВО ФИО4 (далее – ЯВРЗУ) обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ярославской области с совместной с ЯВРЗУ просьбой рассмотреть вопрос о возможности размещения оборудования базовой станции в здании казарм ЯВРЗУ, а также о заключении договора аренды (письмо от 05.09.2006 № 07-01/1497). В декабре 2006г. от ЯВЗРУ был получен устный положительный ответ, после которого 01.01.2007 между ЗАО «Ярославль-GSM» и ЯВЗРУ был заключен договор аренды.

Представитель 3-го лица в судебном заседании пояснил, что ФИО4 в настоящее время службу в ЯВРЗУ не проходит, в связи с чем представитель никаких пояснений по существу дать не может.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Военной прокуратурой Ярославского гарнизона проведена проверка законности использования ЗАО «Ярославль-GSM» нежилого помещения № 72, расположенного на 4 этаже казарменного помещения № 66 Ярославского высшего зенитного ракетного училища ПВО.

В ходе проверки установлено, что часть указанного помещения используется Обществом для размещения оборудования базовой станции сотовой связи на основании договора от 01.01.2007, заключенного между Обществом и ЯВЗРУ, согласно пунктам 1.1 и 2.1.1 которого Училище обязуется оказывать Обществу услуги по размещению аппаратуры связи и антенн (оборудования) в помещении № 72, расположенном на 4 этаже здания казармы училища по адресу: <...>.

Нежилое помещение (здание казармы), расположенное по указанному адресу, закреплено на праве оперативного управления за государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования Ярославским высшим зенитным ракетным училищем ПВО распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом РФ № 2363-р от 26.06.2006.

Усмотрев в действиях (бездействии) Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, военным прокурором Ярославского гарнизона вынесено постановление о привлечении ЗАО «Ярославль-GSM» к административной ответственности.

Всесторонне исследовав обстоятельства и дела и объективно оценив имеющиеся в деле доказательства, суд полагает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Часть 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусматривает ответственность использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Под объективной стороной данного состава правонарушения следует понимать использование объекта недвижимости, находящегося в федеральной собственности без надлежаще оформленных документов, обязанность по оформлению которых лежит на лице, использующем объект недвижимости. Если законом обязанность лица по оформлению документов не установлена, то пользование объектом нежилого фонда без оформления таких документов не образует состава данного правонарушения.

В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно пункту 1 статьи 120 Гражданского кодекса РФ, учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, определяются в соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса РФ (пункт 2 статьи 120 ГКРФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Частью 2 статьи 39 Федерального закона № 3266-1 от 10.07.1992г. «Об образовании» объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.

Согласно части 11 указанной статьи Закона образовательное учреждение вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества.

Из изложенного следует, что Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Ярославское высшее зенитное ракетное училище ПВО, заключая договор аренды с ЗАО «Ярославль-GSM», действовал в рамках предоставленных ему полномочий.

В силу частей 4 и 6 статьи 39 Федерального закона «Об образовании» государственная и (или) муниципальная собственность, закрепленная за образовательным учреждением, может отчуждаться собственником в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах своих полномочий. Изъятие и (или) отчуждение собственности, закрепленной за образовательным учреждением, допускаются только по истечении срока договора между собственником (уполномоченным им юридическим лицом) и образовательным учреждением или между собственником (уполномоченным им юридическим лицом) и учредителем, если иное не предусмотрено этим договором.

Согласно пункту 2 статьи 296 Гражданского кодекса РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за казенным предприятием или учреждением либо приобретенное казенным предприятием или учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у казенного предприятия или учреждения, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Из указанных положений следует, что собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

Материалами дела подтверждается, что Общество использует объект нежилого фонда на основании договора аренды. Указанный договор не расторгнут и не признан недействительным в установленном законом порядке.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что законом не предусмотрена обязанность обращения ЗАО «Ярославль-GSM» к собственнику имущества, суд полагает, что в действия Общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленного Военным прокурором Ярославского гарнизона требования о привлечении Закрытого акционерного общества «Ярославль-GSM» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья Т.Б. Краснова