Гражданский кодекс часть 1

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Акционерного общества «Ликеро-водочный завод «Ярославский» по части 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование.

Акционерное общество «Ликеро-водочный завод «Ярославский», надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представило письменный отзыв, согласно которому указывает, что нарушение требований технических регламентов носили временный характер, было связано с инвентаризацией продукции. Считает, что в действиях Общества отсутствует событие и состав вменяемого административного правонарушения. Обращает также внимание на Постановление Конституционного суда РФ от 25.02.2014 № 4-П.

Дело рассматривается в отсутствие представителей АО «ЛВЗ «Ярославский» в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Акционерное общество «Ликеро-водочный завод «Ярославский» осуществляло деятельность по производству, хранению и поставкам произведенной алкогольной продукции на основании лицензии № 76ПСН0004769 от 24.02.2016, выданной Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, сроком действия по 08.06.2016 (прекращена 24.02.2016 на основании решения о досрочном прекращении действия лицензии от 24.02.2016 № 0104-П).

Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу в рамках производства по административному делу № 03-16/134, возбужденному в отношении АО «ЛВЗ «Ярославский» по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ, 09.02.2016 был произведен осмотр помещений, принадлежащих Обществу, расположенных по адресу: <...>.

В ходе осмотра складских помещений для хранения готовой алкогольной продукции установлено следующее:

В складском помещении №1 осуществляется хранение алкогольной продукции и воды питьевой производства АО ЯЛВЗ. Данное складское помещение располагается в прилегающем к основному производственному цеху здании, пол - бетон, потолок - бетонные плиты перекрытия, стены -кирпич. Поддоны с алкогольной продукцией при хранении установлены в ряды шириной из 3-х и более поддонов, расстояние между рядами - вплотную, окна -прозрачное стекло без защитных устройств для защиты от облучения поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами.

В складском помещении №2 осуществляется хранение алкогольной продукции производства АО ЯЛВЗ. Данное складское помещение располагается в подвальном помещении цеха розлива №2, пол - бетон, потолок - бетонные плиты перекрытия, стены - бетон. Поддоны с алкогольной продукцией при хранении установлены в ряды шириной из 3-х и более поддонов, расстояние между рядами - вплотную, отопление центральное, расстояние от алкогольной продукции до системы центрального отопление составляет отопления - 34 см.

В складском помещении №6 осуществляется хранение алкогольной продукции и воды питьевой производства АО ЯЛВЗ. Данное складское помещение (2-х этажное - подвальное, первый этаж) располагается в отдельно стоящем здании слева от центрального въезда, пол - бетон, потолок - бетонные плиты перекрытия, стены - кирпич, оштукатурены. Поддоны с алкогольной продукцией при хранении установлены в ряды шириной из 6 поддонов, расстояние между рядами - вплотную.

Результаты осмотра помещений оформлены протоколом осмотра от 09.02.2016 № 03-16/134-3.

Усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, заместителем начальника отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 07-16/327-1 от 28.03.2016, который с приложениями и с заявлением о привлечении к административной ответственности направлен Управлением в арбитражный суд для рассмотрения по подведомственности.

Исследовав обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, суд считает, что в действиях Общества имеется состав вменяемого административного правонарушения. При этом суд исходит из следующего.

В области промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется государственное регулирование, направленное на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, действующего в данной сфере.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (статья 1 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 указанного Федерального закона № 171-ФЗ в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Технические условия в области производства и оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару, утверждены Приказом Росалкогольрегулирования от 26.10.2010 № 59н.

В соответствии с пунктом 2 Технических условий продукция должна храниться в отапливаемых и вентилируемых стационарных помещениях, предназначенных исключительно для осуществления приемки, хранения, отпуска и учета продукции, которые соответствуют, в том числе, следующим требованиям:

- оборудованы стеллажами и (или) поддонами, расположенными на расстоянии не менее 1 метра от систем отопления, водопроводных и канализационных труб. Поддоны с продукцией при хранении не на стеллажах должны устанавливаться в ряды шириной не более чем из двух поддонов таким образом, чтобы расстояние между рядами и от стен составляло не менее 0,5 метра (подпункт 3 пункта 2);

- оконные проемы (при их наличии) оборудованы защитными устройствами (жалюзи, карнизами, иными защитными приспособлениями) для защиты от облучения поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами (подпунтк 5 пункта 2);

Согласно пункту 3 Технических условий на площади складского помещения лицензиата (соискателя лицензии) не допускается хранение продукции, не являющейся алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукцией, расфасованной в потребительскую тару, за исключением алкогольной продукции, потребительская тара которой в рекламных и иных художественных целях содержит дополнительные элементы оформления (сувениры, изготовленные из фарфора, стекла и прочих материалов, медальоны, магниты, плакаты, наклейки, листовки и (или) иные рекламные материалы с символикой продукции или изготовителя).

Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу 09.02.2016 в ходе проведения осмотра складских помещений установлено хранение алкогольной продукции с нарушением требований, установленных подпунктами 3, 5 пункта 2, пунктом 3 Технических условий в области производства и оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару, утвержденных Приказом Росалкогольрегулирования от 26.10.2010 № 59н.

Данные действия АО «ЛВЗ «Ярославский» образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43. КоАП РФ.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения АО «ЛВЗ «Ярославский» административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе, протоколами осмотра № 03-16/134-2.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины АО «ЛВЗ «Ярославский» не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку Обществом не представлено доказательств, что им были приняты все зависящие меры для соблюдения требований законодательства.

В данном случае, отсутствуют основания полагать, что нарушение установленных требований вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заявителя при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Доводы Общества о том, что нарушение требований Технических условий носило временный характер и было связано с инвентаризацией имущества предприятия, судом не принимаются, поскольку указанные доводы не свидетельствуют об отсутствии события и состава вменяемого административного правонарушения. Размещение продукции вопреки требованиям, установленным Техническими условиями, является нарушением, независимо от срока и времени размещения. Иного действующее законодательство не устанавливает. Внутренние организационные проблемы юридического лица не свидетельствуют об отсутствии вины, как необходимого элемента состава административного правонарушения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии вины Общества в совершении правонарушения.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, судом не установлено. Признаков малозначительности совершенного правонарушения суд не усматривает.

Ссылка заявителя на постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П является несостоятельной, поскольку в соответствии с указанным постановлением Федеральным законом № 515-ФЗ от 31.12.2014 внесены изменения в статью 4.1 КоАП РФ, согласно которым статья 4.1 КоАП РФ дополнена, в том числе, частями 3.2 и 3.3.

При определении размера наказания, суд, учитывая характер совершенного правонарушения, систематичность нарушений Технических условий (аналогичное правонарушение было выявлено административным органом 11.09.2015), отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих ответственность (решение суда от 15.01.2016 по делу № А82-15460/2015 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, выявленного 11.09.2015, на момент выявления правонарушения 09.02.2016 не вступило в законную силу), считает возможным назначить Обществу наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Оснований для снижения штрафа ниже низшего предела на основании частей 3.2, 33 статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом изложенных обстоятельств суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Акционерное общество "Ликеро-водочный завод "Ярославский" (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано 09.09.2002, юридический адрес: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Штраф подлежит перечислению на счет 401810800000010041 Банк получателя: Отделение 1 Москва, БИК 044583001, КБК 16011608010016000140, получатель: УФК по г.Москва (МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770301001, ОКТМО 45380000, УИН 0355384100000000000157659, назначение платежа: штраф по решению суда № А82-4894/2016.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья Т.Б.Краснова