Гражданский кодекс часть 1

Департамент инвестиционной политики Ярославской области обратился в суд с заявлением о признании частично недействительными решения Государственного учреждения – Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 10.01.2013 № 8090 и требования от 10.01.2013 № 8091.

В ходе рассмотрения дела в суде заявитель уточнил предъявленные требования: просит признать недействительным решение Государственного учреждения – Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 10.01.2013 № 8090 в части не принятия к зачету в счет уплаты страховых взносов расходов на выплату ФИО3 ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 19 375,39 руб., а также признать недействительным требование от 10.01.2013 № 8091 в части предложения возместить расходы на выплату ФИО3 ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 19 375,39 руб. Уточнение требований принято судом.

По мнению заявителя, оснований для отказа в принятии к зачету расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 19 375,39 руб., выплаченных работнику Департамента ФИО3, не имелось, расчет пособия произведен на основании положений Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в редакции, действовавшей до 01.01.2011, исходя из денежного содержания работника на день наступления страхового случая.

Ответчик требования не признал, считает оспариваемые акты соответствующими закону. По мнению Отделения ФСС, расчет пособия следовало производить исходя из установленного работнику оклада.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Отделением ФСС проведена выездная проверка Департамента по вопросу правильности осуществления расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам которой составлен акт № 620-Р от 06.12.2012.

По результатам проверки принято решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 74229,19 руб., требованием от 10.01.2013 № 8091 Департаменту предложено возместить указанные расходы.

Основанием для непринятия к зачету расходов в сумме 31167,38 руб. послужил вывод Отделения ФСС о необоснованном расчете ежемесячного пособия по уходу за ребенком работнику Департамента ФИО3 исходя из денежного содержания работника. По мнению ответчика, расчет следовало производить из установленного трудовым соглашением оклада.

Оценив позиции сторон, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований с учетом следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователь обязан в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом,

Положениями Федерального закона от 08.12.2010 № 343-ФЗ внесены изменения в порядок расчета пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, при этом, согласно пункту 2 статьи 3 данного закона пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком по страховым случаям, наступившим в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2012 года (включительно), по заявлению застрахованного лица могут быть назначены, исчислены и выплачены по нормам Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Факт наступления страхового случая сторонами не оспаривается, также ответчик признает обоснованным применение при расчете пособия положений Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2011.

Спорным является вопрос о том, из расчета какой суммы должен производиться расчет пособия за период с 22.09.2011 по 31.12.2011 – из оклада работника (9200 руб. согласно позиции ответчика) или денежного содержания (25 650 руб. согласно позиции заявителя).

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком. В случае, если застрахованное лицо не имело периода работы (службы, иной деятельности) непосредственно перед наступлением указанного страхового случая, пособие исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая.

Согласно пункту 7 статьи 14 данного Федерального закона особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 11.1 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007г. № 375 (в редакции, действовавшей до 01.01.2011) в случае если застрахованное лицо в течение периодов, указанных в пунктах 6, 10 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, средний заработок определяется исходя из тарифной ставки установленного ему разряда, должностного оклада, денежного содержания (вознаграждения) на день наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу работника, которые включаются в базу для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Из материалов дела следует, что с ФИО3 заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Ярославской области и замещении должности государственной гражданской службы Ярославской области с установлением денежного содержания, которое состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы, месячного оклада за классный чин, ежемесячной надбавки за выслугу лет на государственной гражданской службе, ежемесячной надбавки за особые условия государственной гражданской службы, ежемесячного денежного поощрения в размере 1,3 должностных окладов.

Выплата государственным гражданским служащим денежного содержания предусмотрена статьей 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» и принятыми на его основе распоряжениями Губернатора Ярославской области от 05.06.2008 № 91-Р, от 18.03.2008 № 39-Р.

С учетом установленной системы оплаты труда расчет пособия обоснованно произведен Департаментом исходя из денежного содержания, включающего собственно оклад, а также надбавок к нему и денежного поощрения. Правовых оснований исчислять пособие исходя из оклада не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 10.01.2013 № 8090 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения, принятое в отношении Департамента инвестиционной политики Ярославской области, в части не принятия к зачету в счет уплаты страховых взносов расходов на выплату ФИО3 ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 19 375,39 руб.

Признать недействительным требование Государственного учреждения – Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 10.01.2013 № 8091 о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения, принятое в отношении Департамента инвестиционной политики Ярославской области, в части предложения возместить расходы на выплату ФИО3 ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 19 375,39 руб.

Обязать Государственное учреждение – Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и принять к зачету расходы на выплату ФИО3 ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 19 375,39 руб. в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в месячный срок.

Судья

Кокурина Н.О. - 19