Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель)обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, Общества с ограниченной ответственностью «Рустранс» по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Стороны, надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили, дело рассматривается в их отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, Обществу с ограниченной ответственностью «Рустранс» вменяется нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637.

Управлением государственного автодорожного надзора по Ярославской области проведена документарная проверка соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью «Рустранс» лицензионных требований и условий, в ходе, которой выявлены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения. Результаты проверки оформлены актом № 133 от 13.12.2011. Усмотрев в действиях Общества нарушение лицензионных требований, старшим государственным инспектором УГАДН по Ярославской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 38-НА от 13.12.2011г.

Оценивая необходимость привлечения Общества к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Общество с ограниченной ответственностью «Рустранс» на основании лицензии Серии ДА № 051450 регистрационный номер АСС-76-28117 от 01.07.2010г. осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Условиями осуществления данного вида деятельности являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, в том числе соблюдение установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Статьями 18, 20 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения»; Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637; Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2; Правилами учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995г. № 647; Межотраслевыми правилами по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденными Приказом Минтруда РФ от 12.05.2003г. № 28; Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090 «О правилах дорожного движения» приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностях должностных лиц по обеспечению БДД; Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» установлены обязанности владельцев автотранспорта по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензируемой деятельности.

Протоколом об административном правонарушении от 13.12.2011 № 38-НА (серия АДН № 003083), вынесенным старшим государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области ФИО1, на основании контрольных мероприятий (Акт внеплановой проверки от 13.12.2011г. № 133), установлены следующие нарушения Обществом требований законодательства, действующего в сфере обеспечения требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров:

1. не обеспечен контроль за соблюдением установленного режима труда и отдыха водителей: не соблюден междусменный отдых водителей – менее 12 часов (водитель ФИО2 – путевые листы № 1355 от 06.11.2011г., №1363 от 07.11.2011г.; водитель ФИО3 – путевые листы № 1357 от 06.11.2011г., № 1361 от 07.11.2011г.; водитель ФИО4 - путевые листы № 1368 от 08.11.2011г., №1373 от 09.11.2011г.; водитель ФИО5 – путевые листы № 1379 от 10.11.2011г., № 1394 от 11.11.2011г.; водитель ФИО6 путевые листы № 1407 от 14.11.2011г., № 1414 от 15.11.2011г.; ФИО7 – путевые листы № 1398 от 13.11.2011г., № 1414 от 15.11.2011г.);

2. не обеспечен учет и анализ ДТП: не проводятся ежемесячные сверки с органами ГИБДД по ДТП и нарушениям водителями ПДД;

3. нарушены сроки проведения повторных инструктажей водителям по БДД и охране труда автомобильном транспорте. Не проведен внеплановый инструктаж водителям по факту ДТП от 17.11.2011г.;

4. допускается использование транспортного средства, с неисправностями, при которых запрещении эксплуатация транспортных средств, а именно: не работают в установленном режиме внешние световые приборы (не горит задний правый габаритный фонарь) (25.11.2011г. водитель ФИО8);

5. водитель ФИО8, выполнявший регулярные автобусные переврзки по маршруту № 46, не обеспечен действующим графиком (расписанием) движения на маршруте с указанием времени и мест остановок в пути на отдых (рапорт № 51 от 25.11.2011г.);

6. не обеспечен контроль за оформлением и порядком ведения путевой документации: в путевых листах отсутствуют обязательные реквизиты, а именно: порядковый номер путевого листа; дата, время (часы, мин) при выезде т/с с места постоянной стоянки и при возвращении(путевой лист б/н от 25.11.2011г.); подпись должностного лица, ответственного за техническое состояние транспортных средств при возвращении т/с к месту постоянной стоянки (путевые листы № 1355 от 06.11.2011г.,№ 1363 от 07.11.2011г., № 1357 от 06.11.2011г., № 1361 от 07.11.2011г., № 1368 от 08.11.2011г., № 1373 от 09.11.2011г.).

Исследовав указанные документы, суд считает установленным факт регулярности осуществления Обществом перевозок пассажиров.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом внеплановой проверки соблюдения лицензионных условий и требований транспортного законодательства при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом от 13.12.2011г. № 133 и другими добытыми по делу доказательствами, Обществом не оспаривается.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что Общество не обеспечило надлежащий контроль за соблюдением лицензионных требований и условий, допустило нарушение лицензионных требований, в связи с чем усматривает в действиях Общества вину в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, а также признаков малозначительности совершенного правонарушения судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, что решением суда от 21.04.2011г. по делу № А82-2697/2011 ООО «Рустранс» привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Срок, предусмотренный статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

Также суд принимает во внимание, что Общество с ограниченной ответственностью «Рустранс» факт совершения административного правонарушения признает.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Рустранс» (ОГРН <***>, зарегистрировано по адресу: <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 35 000 руб.

Штраф подлежит перечислению на счет 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль, ИНН <***>, КПП 760401001, БИК 047888001, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 78401000000, получатель - УФК по Ярославской области (УГАДН по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта).

Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья Т.Б.Краснова