Гражданский кодекс часть 1

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Угличском муниципальном районе Ярославской области (ИНН 7612029425, ОГРН 1027601303014)

о признании недействительной регистрации арбитражного управляющего Горошкова Валерия Евгеньевича в территориальном органе ПФР по месту его жительства в целях обеспечения прав застрахованного лица на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию и снятии Горошкова Валерия Евгеньевича с учета в УПФ РФ ГУ в Угличском муниципальном районе Ярославской области как арбитражного управляющего (регистрационный номер № 086-014-0102014);

о признании недействительным требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 18.02.2016 № 086S1160018372,

при участии

от заявителя: неявились,

от ответчика: не явились,

установил:

Арбитражный управляющий Горошков Валерий Евгеньевич обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Угличском муниципальном районе Ярославской области (далее – УПФР, Управление) о признании недействительной регистрации арбитражного управляющего Горошкова Валерия Евгеньевича в территориальном органе ПФР по месту его жительства в целях обеспечения прав застрахованного лица на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию и снятии Горошкова Валерия Евгеньевича с учета в УПФ РФ ГУ в Угличском муниципальном районе Ярославской области как арбитражного управляющего (регистрационный номер № 086-014-0102014);

о признании недействительным требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 18.02.2016 № 086S1160018372.

Заявитель указывает, что согласно ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанным в ч.1 ст.ст.5 и п.1 ст.6 названных Законов, начисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

Заявитель одновременно зарегистрирован как индивидуальный предприниматель и как арбитражный управляющий по одной категории плательщиков страховых взносов «индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой» (п.2 ч.1 ст.5 Закона № 212-ФЗ, п.2 ст.6 Закона № 167-ФЗ), страховые взносы за 2015г. им уплачены в полном объеме, в связи с чем обязанность по повторной уплате страховых взносов у него отсутствует.

По мнению заявителя, требование Управления ПФР о двойной уплате страховых взносов основано на неверном толковании норм действующего законодательства и смешении понятий «разные категория плательщиков страховых взносов» и «разные виды деятельности».

Кроме того, с 01.01.2011 вступили в силу положения статьи 20 Закона о банкротстве (в редакции Закона N 296-ФЗ и Федерального закона от 28.12.2010 N 429-ФЗ) в части определения арбитражного управляющего в качестве субъекта профессиональной деятельности, занимающегося частной практикой, а также в части исключения обязанности регистрации арбитражного управляющего в качестве индивидуального предпринимателя.

Заявитель указывает, что в результате отмены обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя для получения статуса арбитражного управляющего в законодательстве образовался пробел, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя арбитражные управляющие по факту не относятся ни к одной категории самозанятого населения (ИП, нотариус, адвокат и т.п.). Новая редакция ст.6 Закона № 167-ФЗ, вступившая в силу с 01.01.2015, фактически направлена на устранение данного пробела. Следовательно, регистрация страхователей в качестве арбитражного управляющего необходима только для тех арбитражных управляющих, которые не являются одновременно индивидуальными предпринимателями, не состоят на учете в пенсионном фонде и, соответственно, не платят страховые взносы как самозанятое население.

По мнению заявителя, он не должен был регистрироваться в Пенсионном фонде как арбитражный управляющий, уплачивающий фиксированный платеж, так как уже зарегистрирован в Пенсионном фонде в качестве страхователя – индивидуального предпринимателя.

Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве, указывает, что в соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ (в ред. Федеральных законов N 296-ФЗ и от 28.12.2010 N 429-ФЗ, далее – Закон № 127-ФЗ, Закон о банкротстве) законодатель разграничил профессиональную деятельность арбитражного управляющего, который одновременно может являться субъектом профессиональной деятельности, осуществляя регулируемую Законом № 127-ФЗ деятельность, и субъектом предпринимательской деятельности без образования юридического лица.

Поскольку согласно подп.2 п.1 ст.6 Закона № 167-ФЗ с 01.01.2015 арбитражные управляющие являются страхователями и обязаны регистрироваться в этом качестве в органах Пенсионного Фонда РФ, то в силу ч.3 ст.5 Закона № 212-ФЗ в случае одновременной регистрации арбитражного управляющего по двум основаниям он должен исчислять и уплачивать страховые взносы по каждому основанию.

Требование о признании незаконной регистрации заявителя в пенсионном фонде как арбитражного управляющего УПФР считает не соответствующим действующему законодательству, прямо устанавливающему обязанность арбитражных управляющих регистрироваться в качестве страхователей в территориальном органе Пенсионного фонда РФ. Заявитель не лишен возможности прекратить регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку в силу Закона о банкротстве такое требование теперь является необязательным.

Рассмотрев материалы дела и оценив доводы сторон, суд считает заявление в части признания недействительным требования об уплате страховых взносов подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования могут устанавливаться иные категории страхователей, являющихся плательщиками страховых взносов.

Если плательщик страховых взносов относится одновременно к нескольким категориям плательщиков страховых взносов, указанным в ч.1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ или в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования, он исчисляет и уплачивает страховые взносы по каждому основанию.

Аналогичная норма содержится в п.1 ст.6 Закона N 167-ФЗ, согласно которой, если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подп.1 и 2 п.1 ст.6 Закона N 167-ФЗ, исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

С 01.01.2011 вступили в силу положения статьи 20 Закона о банкротстве (в редакции Закона N 296-ФЗ и Федерального закона от 28.12.2010 N 429-ФЗ) в части определения арбитражного управляющего в качестве субъекта профессиональной деятельности, занимающегося частной практикой, а также в части исключения обязанности регистрации арбитражного управляющего в качестве индивидуального предпринимателя.

Арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую настоящим Федеральным законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

Арбитражный управляющий вправе заниматься иными видами профессиональной деятельности и предпринимательской деятельностью при условии, что такая деятельность не влияет на надлежащее исполнение им обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций". Арбитражный управляющий вправе быть членом только одной саморегулируемой организации.

Таким образом, из данных положений законов следует, что арбитражные управляющие в целях обязательного пенсионного страхования, как лица, занимающиеся частной практикой приравниваются к индивидуальным предпринимателям, соответственно, индивидуальные предприниматели и арбитражные управляющие относятся к одной категории страхователей, указанной в подп. 2 п. 1 ст. 6 Закона N 167-ФЗ и п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ.

Как установлено судом, Горошков Валерий Евгеньевич с 16.08.2001 состоит на учете в налоговом органе как зарегистрированный в установленном порядке индивидуальный предприниматель (ИНН 7612022332030) и по этому основанию зарегистрирован в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда РФ (регистрационный номер 086-014-008737).

В связи с внесением с 01.01.2015 изменений в ст.11 Закона № 167-ФЗ, установивших обязанность регистрации арбитражных управляющих в качестве страхователей, арбитражный управляющий Горошков В.Е. на основании поданного им заявления от 13.11.2015 зарегистрирован в органе ПФР также в качестве страхователя - арбитражного управляющего (регистрационный номер 086-014-012014).

За 2015 год им уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование как страхователем - индивидуальным предпринимателем, что не оспаривается Управлением ПФР.

Однако Управлением ПФР заявителю было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 18.02.2016 № 086S1160018372 на сумму 22661,34руб. в виде фиксированных платежей и пеней со страхователя – арбитражного управляющего, поскольку УПФР полагает, что Горошков В.Е., ранее зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, относится к нескольким категориям страхователей.

Данный вывод основан на неверном толковании норм материального права.

Из буквального толкования положений ст. 6 Закона N 167-ФЗ и ст. 5 Закона N 212-ФЗ следует, что обязанность по исчислению и уплате страховых взносов по каждому основанию, возникает исключительно при отнесении плательщика страховых взносов одновременно к нескольким категориям плательщиков, а именно:

лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам;

лица, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Материалами дела установлено, что Горошков В.Е. выплаты и иные вознаграждения физическим лицам не производит, в связи с чем относится к категории плательщиков страховых взносов, не производящим соответствующих выплат.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 05.02.2004 N 28-О, в пенсионном законодательстве четко определено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются на индивидуально возмездной основе, их целевое назначение - обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Таким образом, в отличие от налога, платежи которого не имеют адресной основы, характеризуются индивидуальной безвозмездностью, безвозвратностью и не персонифицируются при поступлении в бюджет, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование отвечают признакам возмездности и возвратности, поскольку при поступлении в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации персонифицируются в разрезе каждого застрахованного лица и учитываются на индивидуальных лицевых счетах, открытых каждому застрахованному лицу в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, причем учтенные на индивидуальном лицевом счете страховые взносы формируют страховое обеспечение, которое выплачивается застрахованному лицу при наступлении страхового случая (при достижении пенсионного возраста, наступлении инвалидности, потере кормильца), а величина выплат будущей пенсии напрямую зависит от суммы накопленных на индивидуальном лицевом счете страховых взносов, которые за период его трудовой деятельности уплачивались страхователями.

При этом регистрация Горошкова В.Е. в качестве страхователя как индивидуального предпринимателя и как арбитражного управляющего в силу требований закона не влечет обязанности застрахованного лица Горошкова В.Е. уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа за себя дважды.

Обратное привело бы к двойному зачислению страховых взносов на индивидуальный лицевой счет Горошкова В.Е. в Пенсионный фонд РФ как застрахованного лица, что недопустимо и приводит к двойному взысканию одной и той же суммы с одного лица по одинаковым основаниям.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12.05.2005 N 210-О указал, что, признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

Поскольку материалами дела установлено, что Горошков В.Е. как страхователь, не производящий выплат вознаграждений физическим лицам, произвел уплату страховых взносов за 2015 год, у Управления ПФР отсутствовали правовые основания для выставления требования от 18.02.2016 № 086S1160018372 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в общей сумме 22661,34руб.

Требование о признании незаконной регистрации арбитражного управляющего Горошкова В.Е. в территориальном органе ПФР по месту его жительства в целях обеспечения прав застрахованного лица на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию и снятии Горошкова Валерия Евгеньевича с учета в УПФ РФ ГУ в Угличском муниципальном районе Ярославской области как арбитражного управляющего (регистрационный номер № 086-014-0102014) суд считает не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.11 Закона № 167-ФЗ (в действующей с 01.01.2015 редакции) регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика, в том числе арбитражных управляющих по месту их жительства в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня подачи заявления о регистрации в качестве страхователя.

В соответствии с положениями Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с 01.01.2011 исключена обязанность регистрации арбитражного управляющего в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, в силу прямого указания закона регистрация арбитражного управляющего в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда РФ является обязательной, однако из этого не следует, что его двойная регистрация как индивидуального предпринимателя и как арбитражного управляющего влечет обязанность уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа дважды.

Ошибочное толкование органом ПФР действующего законодательства и попытка возложить на страхователя обязанность двойной уплаты страховых взносов не означает незаконности регистрации Горошкова В.Е. в органе ПФР как арбитражного управляющего, произведенной по самостоятельно поданному заявлению о регистрации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.167-170, 110 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Угличском муниципальном районе Ярославской области (ИНН 7612029425, ОГРН 1027601303014) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 18.02.2016 № 086S1160018372, выставленное арбитражному управляющему Горошкову Валерию Евгеньевичу (ИНН 761202332030).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Угличском муниципальном районе Ярославской области (ИНН 7612029425, ОГРН 1027601303014) устранить нарушение прав и законных интересов арбитражного управляющего Горошкова Валерия Евгеньевича (ИНН 761202332030).

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Угличском муниципальном районе Ярославской области (ИНН 7612029425, ОГРН 1027601303014) в пользу арбитражного управляющего Горошкова Валерия Евгеньевича (ИНН 761202332030) 300руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья

Розова Н.А.