Гражданский кодекс часть 1

Администрация Борисоглебского муниципального района Ярославской области обратилась в арбитражный суд с требованием к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Ярославской области, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным отказа во внесении изменений в регистрационную запись редакции газеты «Новое время», а также об обязании ответчика внести в регистрационную запись редакции газеты «Новое время» №1027601072663 от 16.12.2002г. изменение, указав вместо организационно-правовой формы «муниципальное учреждение» организационно-правовую форму «муниципальное унитарное предприятие».

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Муниципальное учреждение «Редакция газеты «Новое время» на основании статьи 51 АПК РФ.

Заявитель считает оспариваемый отказ незаконным, не соответствующим части 1 статьи 4 и части 4 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», полагает, что запись об организационно-правовой форме Редакции газеты «Новое время» в ЕГРЮЛ не соответствует учредительным документам юридического лица, в связи с чем на основании заявления Администрации как учредителя, регистрирующий орган был обязан внести изменения в регистрационную запись.

Ответчик требования заявителя не признает, указывает, что сведения об организационно-правовой форме Редакции внесены в Единый государственный реестр юридических лиц в соответствии с установленным порядком на основании Карты постановки на налоговый учет и включения в Государственный реестр предприятий, представленной главным редактором в налоговый орган 30.06.1994г., а также на основании Сообщения сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц», представленного 15.12.2002г., в связи с чем сведения считает достоверными. Ответчик полагает, что у него отсутствуют полномочия по исправлению сведений в Едином государственном реестре юридических лиц; процедура внесения изменений в ЕГРЮЛ регламентирована законодательством и не была соблюдена заявителем, в связи с чем просит в удовлетворении требований отказать. Кроме того, ответчик указывает на пропуск заявителем срока, установленного статьей 198 АПК РФ, для оспаривания действий и актов государственных органов.

Третье лицо требование заявителя считает неправомерным, запись в ЕГРЮЛ об организационно-правовой форме Редакции – надлежащей, действия ответчика – законными и обоснованными.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон и третьего лица, суд установил следующее.

16.12.2002г. в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией ФНС №2 по Ярославской области внесена запись о присвоении Основного государственного регистрационного номера (ОГРН) №1027601072663 юридическому лицу, созданному до 01.07.2002г., Муниципальному учреждению «Редакция газеты «Новое время». Согласно сведениям ЕГРЮЛ, единственным учредителем юридического лица является Администрация Борисоглебского муниципального округа, руководителем – ФИО6; дата регистрации при создании 17.05.1994г.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, запись в Реестр внесена на основании представленных руководителем Редакции документов, а именно: Карты постановки на налоговый учет и включения в Государственный реестр предприятий от 30.06.1994г. и Сообщения сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц», представленного 15.12.2002г.

В материалы дела представлены Устав Редакции газеты «Новое время» от 26.08.1993г. и Устав газеты «Новое время» от 22.06.1998г. (действующая редакция), в которых не отражена организационно-правовая форма юридического лица. Изменения в учредительные документы в установленном порядке не вносились.

21.12.2010г. Администрация Борисоглебского муниципального района Ярославской области обратилась с письмом №3207 к начальнику МИФНС №2 по Ярославской области, в котором, ссылаясь на пункт 4 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», просит внести в регистрационную запись редакции газеты «Новое время» изменение, указав вместо организационно-правовой формы «муниципальное учреждение» организационно-правовую форму «муниципальное унитарное предприятие».

Письмом от 21.01.2011г. за №04-05/00820 МИФНС №2 по Ярославской области, направленным в адрес Администрации, подробно разъяснен действовавший ранее и ныне существующий порядок постановки организаций на налоговый учет, внесения сведений в ЕГРЮЛ, внесения изменений в сведения ЕГРЮЛ, а также разъяснен порядок обжалования Решения МИФНС №2 по Ярославской области от 03.12.2010г. об отказе в государственной регистрации. Указанное письмо формально не содержит отказа во внесении изменений в регистрационную запись, однако, фактически, в письме дана оценка представленным Администрацией документам как противоречащим Гражданскому кодексу РФ.

Расценив данное письмо как отказ во внесении изменений в ЕГРЮЛ, заявитель обратился в суд с рассматриваемым требованием.

Оценив доводы сторон, третьего лица и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 1 Федерального закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определено, что государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Российской Федерации единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.

Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено частью 4 статьи 5 Федерального закона, записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Главой 6 Федерального закона №129-ФЗ регулируется государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002г. №439 утверждена форма №Р14001 заявления.

Как установлено судом, письмо Администрации Борисоглебского муниципального района от 21.12.2010г. №3207 не соответствует утвержденной форме заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ, в связи с чем суд полагает, что у Инспекции отсутствовали основания для осуществления каких-либо регистрационных действий в силу пункта «а» части 1 статьи 23 Федерального закона. Действующим законодательством не установлены полномочия регистрирующего органа по корректировке сведений в Едином государственном реестре юридических лиц вне установленной процедуры.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что сведения об организационно-правовой форме Редакции газеты «Новое время» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц уполномоченным регистрирующим органом в соответствии с установленным порядком в 2002г., заявителем не оспорены.

Принимая во внимание изложенное, суд считает требования заявителя неправомерными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) в месячный срок.

Судья Е.В.Мухина